便民服务问题及对策10篇
便民服务问题及对策10篇
便民服务问题及对策篇1
你在事业上碰到挫折，有打退堂鼓的动机时，你就应加以留意，这是最危险的时候！下面是众鑫文档网小编为您推荐农村优化人才工作存在的问题及对策。
乡村振兴，人才先行。人才是实现乡村振兴的关键要素。近年来，清镇市坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但是，依然存在一些问题亟待解决。
一、基本现状
截至20xx年底，全市农村实用人才总数12903人，其中男性9117人，占比70.66%；女性3786人，占比29.34%。农村生产型人才7842人，占总人才数60.78%；农村经营型人才1129人，占比8.75%；技能服务型人才1991人，占比15.43%；农村技能带动型人才1271人，占比9.85%；农村社会服务型人才670人，占比5.19%。从年龄组成指标看，35岁及以下2645人，占比20.5%；36-45岁之间4216人，占比32.67%；46-54岁之间4077人，占比31.6%；55岁及以上1965人，占比15.23%。从教育程度指标看，初中及以下人数11237人，占比87.09%；高中（中专）1012人，占比7.83%；大专及以上654人，占比5.07%。从专业技术职称等级指标看，无职称9541人，占比73.94%；初级3270人，占比25.34%，中级及以上92人，占比0.71%。从技能人员技术等级指标看，未取证技能人才8742人，占比67.75%；初级工3994人，占比30.95%；中级工及以上167人，占比1.29%。
二、主要做法
（一）摸清底数，建立农村人才网络。为做好农村人才队伍建设工作，通过各乡（镇、街道）进行系统数据收集，摸清农村人才底数，建立农村人才队伍检测系统，形成农村实用人才数据监测网络。从农村实用人才类型、人才组成结构、培训方式及渠道、从业方向等方面做好农村人才统计。
（二）留才引智，夯实农村人才队伍。实现“人才回流”，把在城市里积累的经验、技术以及资金带回本土，造福家乡，通过鼓励外出能人返乡创业，激活农村创新活力；借“乡情”纽带，搭建感情联络平台，引导扶持在外乡贤、原籍大学生以及优秀外出务工人员回乡创业兴业。鼓励大学生扎根基层，近年来，招募“三支一扶”人员、西部计划志愿者400余人到乡（镇）农村开展工作，为乡村振兴建设源源不断注入新鲜血液。
（三）强化培训，提升农村人才素质能力。依托贵州（清镇）职教城教育资源，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，提高其综合素质和职业能力。加强信息化建设，打造新型职业农民培育信息化平台，提供在线学习、管理考核、跟踪指导等服务，通过专业技术培训提升他们的技能，让他们能够变成有文化、懂技术、会管理的新型农民，成为乡村振兴中的重要人才组成部分，激发乡村振兴内生动力。
三、存在的困难和问题
（一）农村人才流失严重。一是升学流失。农家子弟考入大学后很少再回到农村。二是劳务输出。当前大力推进农村城镇化进程，促使大量农村剩余劳动力和一部分高素质人才向城镇转移。根据数据显示，35岁以下农村人才仅占20.5%，农村普遍缺乏劳动力，农村人才普遍中年及老龄化。三是农村的生产生活环境欠佳，留不住到农村工作人才。
（二）农村人才整体素质不高，结构不合理。一是目前各村支两委成员主要是60后，在整体农村人才统计中，初中及以下人数11237人，占比87.09%，农村人才整体素质仍然低下。二是现有农村专业技术人员中掌握传统农业技术的居多，而掌握现代农业生物技术、信息技术的人才明显不足，绝大多数农业经营者和农村实用人才学历水平很低，知识结构非常单一，缺乏市场经济、法律等方面的知识，严重制约了自身发展。
（三）城乡生活环境差距大，农村对人才吸引力小。对比城市，农村生活环境在政策、待遇、住房、交通、教育、医疗等基础生活设施方面存在较大差距。虽然兴起的职业教育在一段时期为农业第一线注入了生力军，但农业效益低下，农民看不到农业的希望，不愿学农务农，青壮年农民大多走上外出打工之路。
（四）乡村人才带动增收载体薄弱。作为带动增收载体的支撑，乡镇农民工返乡创业的数量太少，且效能发挥不足。一是新型农业经营主体培育不足，农业规模企业小；二是休闲旅游开发不足，布局分散、规模较小、产品单一、特色不明显；三是农村电商效益不高，个别地理位置偏远、常住人口少的村级网点不多，农村产品上行功能发挥不突出；四是特色产业的发展遇到瓶颈，特色产业的优势未能充分发挥出来，产业项目偏少。
四、对策建议
（一）充分发挥农民主体力量，培育本土优秀人才。广大农民群体是乡村振兴战略的最大受益者，也是乡村现代化建设的主体。因此，必须充分发挥广大农民的主体作用，完善农民教育培训体系，积极发挥高等院校、科研院所、农业机构、线上资源的作用，强化农民群众的规范化农技培训，夯实乡村振兴基石。基层党委、政府要提高人才培养意识，积极挖掘乡村人才资源，营造乡村创新创业氛围，为本土大学生、优秀人才等提供创业干事环境。
（二）创优农村人才服务政策，引进有效人才资源。鼓励返乡农民和“土专家”创办经济实体，对有突出贡献的乡土人才，应给予精神和物质奖励，并优先选任村干部或纳入村级后备干部，优先承包农村资源，优先获得农业开发项目、农业贷款、技术资料、良种和先进农机器具设备等；在技术推广、新品种试验、评定农民职称等方面也要给予倾斜，使农村人才的作用得到充分发挥。通过信息服务、便民服务，开辟绿色通道等措施，帮助那些掌握先进技术的外出人员筹集资金，兴办经济实体，解决各种难题，为他们创造出经济效益和社会效益提供服务，使他们在农村经济发展和建设社会新农村中发挥更大更重要的作用。
（三）加强农村人才管理，创造惜才留才环境。重视人才培养和人才引进的同时，更要重视创造珍惜人才留住人才的良好环境。一方面，要革新人才理念，培养全民爱才尊才意识；另一方面，要主动创造留住人才的硬件和软件。
便民服务问题及对策篇2
当今世界处于经济社会深刻变革和调整时期，各种思想文化相互渗透影响、交流交融交锋异常频繁，意识形态领域情况复杂多变、斗争尖锐严峻，面临着许多新情况、新问题、新挑战，高校是知识和思想的创造源和集散地，也是各种思潮和价值观念争夺的前沿。当前高校意识形态工作面临着多种思潮交织和交锋的新特征，对高校的办学方向、教学科研以及学生的健康成长带来了新的挑战，把握高校意识形态主导权形势紧迫、意义重大。
一、高校意识形态存在的问题
近年来，经过各级主管部门和高校师生的共同努力，高校意识形态工作得到了较大的改善和加强。但我们也要清醒地看到，高校意识形态工作与中央的要求、形势的发展和学生的期待还有不少差距，在教育实效上还存在不少问题，主要体现在：
1.教育模式存在弊端。随着高等教育发展的大众化、国际化及教育需求的多样化，传统的人才培养模式已经落后于发展的现实需求，特别是高校意识形态教育，随着社会的发展，国际环境的变化，各种意识形态出现新情况、新问题，错中复杂。然而高校意识形态教育模式却未能与时俱进、及时转型。意识形态教育内涵更为全面、更为广泛，而许多教师更为注重理论体系的完整性，而对实践中的热点、难点以及学生感兴趣的问题关注不足。一方面，青年学生对意识形态理论课的认同的程度较低，相当一部分的学生上课仅仅是为了拿学分。另一方面，授课老师的教学内容过于固定，对现代新现象、新问题、新科技、新观念反映得不够，使得意识形态教育与社会实践相脱离，变成远离生活的理论说教，降低了理论课的教育实效，也在一定程度上扭曲了青年学生的意识形态。
2.教育理念认识缺失。在高校意识形态教育理念方面，部分任课教师存在着注重知识教育，而忽视价值教育的现象。在思想政治理论课教学中，部分教师没能正确地认识学生的思想动态，没能理解思想政治理论的真正的价值目标所在，仅仅将课程教学内容当作理论体系加以灌输，只注重学生对知识信息的掌握，而没有对理论体系本身所蕴含的价值目标分析和解读，从而无法实现课程的意识形态教育目的。在其它非意识形态课程教学过程中，许多任课教师没有正确的政治立场，往往否认意识形态教育在高校教学和学生成长中的重要性，在教学实践中没有甚至排斥意识形态的渗透教育，在个别学科科学领域中，部分教师无视我国的国情、社情，总是不加分析地运用西方的学术观点批判当下的中国实际，极大消解了主流意识形态教育的影响力，在社会上产生了极大的负面影响。
3.教育合力不足。高校意识形态教育工作是一项系统工程，需要高校各个部门和教师的相互配合与密切协作。但当前的高校意识形态教育主体普遍是各自为政，各行其是，难以形成教育合力。在课程设置上，专业课与思想政治理论课设置比例不合理，重视专业知识学习和技能培养，忽视甚至以实用课程代替政治教育、人文教育，忽视学生的人文素质提升和精神价值所求，导致高校意识形态教育边缘化;在日常管理中，有些高校的领导者、管理者只关注业务工作，重视学校的发展规模和办学效益，而忽视了学生的日常思想教育工作，这大大削弱了意识形态教育工作的实效性。
4.教育环境复杂化。高校意识形态教育的困境不仅来自其内部，还来自其外部社会环境的挑战和压力。在互联网信息时代背景下，多元文化在相互冲击与碰撞，高校作为教育基地，是知识与信息的传播之地，青年学生受社会环境和社会信息的影响更为激烈，他们强烈的求知欲和对先进网络技术的掌握，使他们更容易掌握和了解全球化过程中呈现的多元思想。然而一些国家甚至一些不法分子借助网络载体、各种文化产品等渠道公开或隐蔽地传播其价值观念、意识形态和生活方式，或刻意放大和攻击我国当前的党风问题和社会问题，青年学生的人生观、价值观正处于形成和发展时期，对不良的社会意识形态缺乏科学理性的判断，容易盲从，从而影响青年学生的思想观念和行为方式。同时，由于经济全球化、社会结构转型以及网络技术的迅猛发展，多元、多样、多变的价值观念不断地投射和渗透进高校，“极端个人主义”、“功利主义”、“拜金主义”、“消费主义”等思潮和价值观念在高校潜滋暗长，反马克思主义、反社会主义、反对中国共产党领导的言论以及鼓吹西方宪政民主、普世价值的思潮在校园里不时泛起，个别教师缺乏职业自律，以学术自由为由，突破政治、法律、道德底线，滥用课堂话语权，在课堂上公然发出“抹黑中国”、“扭曲历史”、“美化西方”的言论。
二、高校意识形态领域问题成因分析
1.对意识形态工作的极端重要性认识尚不到位。高校管理者和教师对意识形态工作和高校业务工作辩证关系的认识存在偏差，尚未形成学校各部门协同创新意识形态工作的合力。
2.对教师在高校意识形态工作中的关键作用认识不到位。高校师资队伍建设重视专业能力而忽视思想政治、职业道德等素质，缺乏对教师进行法律、政治、道德底线教育。
3.马克思主义学院作为高校意识形态建设的主力军，在部分高校实际处于弱势地位。高校马克思主义理论学科建设和人才队伍建设有待提升，意识形态教育一定程度上存在“双轨制”，即思政课强调意识形态教育，个别专业课则有意无意淡化主流意识形态，甚至唱反调。
4.对意识形态领域的社会思潮和错误言论缺乏有力有效的回应和反击。对马克思主义理论和中国特色社会主义理论体系研究不够，对当代中国现实问题的解释力不足，对国际形势和热点问题认识不清，对社会舆论特别是网络舆论的传播机制和规律把握不足，未能在重大问题上占有主动权和话语权，发声不够，影响有限。
三、加强高校意识形态工作对策
高校是理论研究创新的主阵地，也是思想活跃的大讲堂，是人文社会科学建设和新理念新思潮的策源地，比其他任何领域都更直接、更系统、更深入地接触各种社会思潮和理论体系，各种意识形态和社会思潮的斗争和冲突在此表现得更加直接和尖锐。高校只有掌控好意识形态工作的主导权、引领权、管理权、话语权，才能守住宣传思想阵地，巩固壮大主流思想舆论，使拥护中国特色社会主义道路，拥护党和政府的领导，拥护新时期治国理政总方略，是当前高校意识形态领域的积极主流，才能弘扬主旋律，传播正能量，激发和凝聚全社会团结奋进。
1.强化认识，转变高校意识形态教育工作理念
面对国际和国内意识形态斗争的复杂的局面，高校领导要充分认识高校意识形态工作作为战略工程、固本工程、铸魂工程的极端重要性，要正确认识意识形态教育的地位和作用，始终保持高度的政治警惕性，坚持理论创新，讲究方法策略，加强理论联系实际，积极开展主流意识形态宣传和教育，自觉抵制各种错误社会思潮的侵袭，着力抓好中国特色社会主义理论体系和中国梦，进教材、进课堂、进头脑的“三进”工作。明确学校各部门、各环节在意识形态教育建设中的分工和责任。要有针对性地对青年学生经常性开展意识形态教育，提高他们的思辨能力和政治辨识力，增强青年学生对各种错误思潮的抵制力，确保青年学生在政治态度、基本立场、战略全局等方面始终保持头脑清醒和立场坚定。同时，要加大对高校意识形态工作的引导和监管力度，建立高效的舆情监督和反馈机制。
2.建设队伍，加强党对高校意识形态工作的领导
思想政治素质高、师德师风正、专业素质过硬的高校教师队伍是高校意识形态建设的关键。建设一支政治坚定、师德高尚、专业过硬的教师队伍，是高校正确引导学生认清并处理好个人与国家、民族的关系，把青春梦与中国梦结合起来，实现中华民族伟大复兴的重要保障，也是加强党对高校意识形态工作领导的重要途径。建设一支既注重教学水平和科研能力的提升，更注重思想素养和政治信仰涵养的高素质专业化教师队伍，准确把握学生的思想动态和时代脉搏，引导青年学生理论联系实际，启发青年学生深入思考社会各种现象，正确分析一些关键节点和敏感问题，把社会主义意识形态转化为社会群体意识，最大限度地扩大社会认同、形成思想共识。
3.巩固阵地，占领高校意识形态工作制高点
高校思想政治理论课课堂、高校哲学社会科学教学研究、大学生思想政治工作、高校校园文化建设、校园网络平台等都是高校意识形态建设的主渠道和主阵地。中央领导指出，互联网舆论是我们目前面临的“最大变量”和“不确定因素”。随着网络技术的迅猛发展，互联网等新兴媒体已成为大学生获取信息和表达诉求的重要载体，互联网世界的意识形态斗争也成为意识形态斗争的主战场。高校的意识形态教育工作尤其要认清互联网时代的意识形态建设工作的新态势，发挥网络、手机等新兴媒体作用，建立博客、微博客、微信、QQ群等即时互动平台，构建高效、互动、个性化的高校思想政治工作网络体系，将学生关注的时政热点问题与课堂知识紧密结合，对现实热点问题与网络热点问题进行积极的评价和引导，从关系国家安危和巩固阵地的高度来提升思政工作的自觉意识和主动作为。
4.深化研究，增强高校意识形态工作软实力
在今年的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记对意识形态工作规律进行了深刻、全面的总结和概括，对于我们做好新形势下意识形态工作具有极为重要的指导价值和现实意义。当前高校意识形态领域的复杂性，要求高校思想政治工作者要加大马克思主义理论研究水平和力度，胸怀大局，把握大势，掌握规律，紧扣重点，紧紧围绕走中国道路加强理论信念教育、紧紧围绕弘扬中国精神培育主流价值、紧紧围绕凝聚中国力量开展形势政策教育，尤其要抓好社会主义核心价值观凝魂聚气强基固本的“核心”工程，在深化宣传普及、增强认同上下功夫，向广大青年学生讲清楚“三个倡导”的基本内容，说明白核心价值观对青年学生成长的新要求，提升以具有说服力的理论来吸引和征服更多的师生。要以突出的问题意识、扎实的理论素养、坚定的理论勇气来驳斥错误思潮，澄清模糊认识，为大学生的健康成长驱散思想雾霾，营造清朗精神环境。
5.创新方法，提升高校意识形态教育实效性
抓牢“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”的根本任务，关注好高校师生的生活状态和发展状态，创新工作方法，主动化解交互式大众化广泛参与的文化时代所带来的各种困境。高校加强传统新闻媒体建设的同时，加强网络媒体的建设与管理，切实提高新闻舆论的引导能力，加强主流意识形态的宣传，潜移默化地教育和感染广大师生;同时深化“中国梦”、党的群众路线教育实践活动、社会主义核心价值观“三大主题教育”，提高青年学生意识形态认识，引导青年学生多看主流、多看本质、多看光明面，倡导科学精神，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，努力在高校形成积极健康向上的思想舆论环境。
便民服务问题及对策篇3
发展壮大村级集体经济需要政策、项目和资金的扶持，需要体制机制的创新。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的关于2022年发展壮大村级集体经济的问题对策范文，希望大家喜欢。
习近平总书记强调：“要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。”发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的必由之路、巩固基层政权的重要基础和提升基层党组织组织力的重要举措。结合**市工作实际，就发展壮大村级集体经济分析存在问题、提出对策建议。
一、制约村级集体经济发展壮大的因素
近年来，在各级党委政府高度重视下，大量的政策、项目和资金向农村倾斜，村级集体经济得到了长足的发展，但仍然存在一些制约因素。
一是村级集体经济发展不平衡。
各级项目资金主要集中在建档立卡贫困村(重点贫困村)，发展了一批到村项目，这些村集体经济收入相对较高;还有一些圩范区的村和城区镇区的村，有大量的集体圩口和房产，通过对外承包出租，村集体经济收入也相对较高。但仍有许多集体资源不丰富，未享受较多项目资金扶持的村，这些村的集体经济收入就相对较低。
二是村级集体经济发展质量不高。
目前大部分村级集体经济收入来源比较单一，经营性收入主要来源于扶持资金的入股分红、集体资产的出租承包金、田地的服务管理费。这些收入安全性相对较高，但收入较少，持续增长性不强，没有充分发挥出村级集体资源资产的潜力和效益。
三是村级懂经营的人才缺乏。
目前，各村均成立了村级集体经济组织，负责经营管理村级集体资产。但村级集体经济组织的成员主体还是村“两委”成员，这些人中，真正有时间精力，有能力水平去管理经营村级集体经济，使村级集体资源资产保值升值的少之又少。
二、发展壮大村级集体经济的几点建议
发展壮大村级集体经济需要政策、项目和资金的扶持，需要体制机制的创新。对发展壮大村级集体经济的几点建议：
一是强化基层党组织的引领作用。
坚持基层党组织特别是村级党组织在发展壮大村级集体经济中的主导作用，要充分发挥广大党员的聪明才智，建言献策，群策群力;要将发展壮大村级集体经济作为对村级党组织负责人考核的硬指标，奖优罚劣，让有为者有位。
二是加强人才的培养引进。
加强管理经营人才的培养引进，让专业的人做专业的事，要吸收熟悉经济懂经营管理的人加入村级集体经济组织，并加大对他们的教育培训，提升他们的经营管理水平;要探索建立“职业经理人”制度，聘请专业的企业或经理人员管理村级集体资源资产，经理人员的待遇同资源资产增值收益挂钩，充分调动经理人员的积极性。
三是鼓励村级之间抱团发展。
每个村集体资源资产各有特点，有的村通过土地增减挂或重大工程的实施，有千万级别的资金;有的村有丰富的待开发的自然资源。市镇两级党委政府应鼓励村级之间抱团发展，让有资源优势的村集体和有资金优势的村集体优势互补，强强联合，谋划实施发展项目;让资源资产优势不明显的村相互联合，积少成多，集中力量办大事，发挥规模优势。
四是加大对村级集体资金倾斜力度。
村级集体经济的发展壮大离不开资金的支持。各级政府要继续加大对村级集体经济扶持发展资金的投入力度，进一步扩大覆盖面;要积极开展“信用村”的创建，协调银行对那些信用良好的村集体提供无抵押的低息或无息贷款，解决村集体发展经济的资金需求。
五是探索资源变资产的新路径。
碳达峰，碳中和是近年来的热点，如何利用碳达峰碳中和来发展壮大村级集体经济，发达地区已经进行了尝试。江浙部分地区的林场已经开始通过碳排放权交易所进行交易，将林场吸收的碳指标卖给需要的企业，真正将绿水青山变成了金山银山。桐城市农村特别是山区农村绿化率非常高，树木每年吸收的碳指标很多，各级党委政府要提前谋划，成立专班，认真研究碳交易的具体方法和市场运作情况，拓宽村级集体经济的收入来源。
便民服务问题及对策篇4
近日在对财政预算执行情况审计中，对农民专业合作社财务管理情况进行了延伸调查。从调查情况看，农民专业合作社存在财务和民主管理混乱，财务制度不健全，账簿设置不规范，虚列项目建设内容，监督乏力等问题。成为当前合作社规范化建设的一个障碍。
一、存在的问题
一是财务管理机构缺位。从调查的4家合作社来看，都没有设置财务专门机构，即使设置了财务室，也没有设置会计、出纳岗位，多数是聘请其他人员结算账目，以做“流水账”为主，应付了事，造成财务管理机构的缺位。
二是账簿设置不规范。调查发现，部分农民专业合作社没有按《农民专业合作社财务会计制度（试行）》科学、合理的设置账簿以及使用会计科目。如某果树农民专业合作社xx年建设的标准化苹果生产基地一处，财政补偿资金50万元，未建立账簿核算，失去财务监督。没有记录反映经济活动状况。一些合作社账簿设置不规范，只记现金流水账，没有按照会计核算要求设置会计科目，不能完整、全面、规范地进行账务处理和反映合作社的财务活动状况。
三是项目资金收支不及时入账，而是转入个人存款卡运做，收支及资金往来得不到真实反映。调查发现，一些合作社在财政直接支付项目资金到对公账户后，资金稍作停留即被转入个人存款卡，这些项目资金在转入个人存款卡后具体收支情况无法监管。
四是虚列项目建设内容套取资金。个别农民专业合作社虚列建设内容，套取资金，有的养殖专业合作社购进养殖品种后，验收一过，马上转手卖掉，没有发挥项目示范带动作用。
五是缺乏内部监督。部分合作社没有定期进行社务公开，加之社员普遍财务知识不高，对合作社的财务状况漠不关心，无法起到监督作用。
二、相关对策
一是设立财务机构，完善财务制度。农民专业合作社要加强财务工作管理，设立财务职能管理部门，出纳要安排专职人员担任，不能由董事会成员或董事长兼任。同时，加强财务经济活动各项制度建设，完善制度内容并按制度执行，增强民主理财意识，对合作社的大额资金支出必须经理事会讨论，集体决定，保证资金运用的安全性，防范风险。
二是规范会计行为，强化成本核算。财务人员要按照《会计法》、《农民专业合作社财务会计制度》，健全会计账簿，国家扶持资金明细账，做到账款相符，账证相符。中央和地方财政扶持合作社发展资金给予的补贴资金，必须按规定进行核算，专款专用。
三是加强内部监管，强化财政监督。农民专业合作社要按自身特点，对于设立执行监事或监事会的要定期或不定期的对各项经济业务活动进行监督，对发现违规违纪行为或账务处理不当或财务手续不完备的，要及时采取有效措施加以纠正或完善。同时，要加强示范性合作社财政资金使用情况的审计，加大督促力度，保证做到专款专用。
四是加强人员培训，提高人员素质。除个别规模较小的合作社委托代理记账外，一般都要设置财务岗位，配备财务人员。并积极组织合作社监事会和财务人员培训，学习《会计法》、《合作社财务会计制度》，提高会计核算和会计监督能力，学会处理账务，提高执行财经政策水平和能力。财政部门和农业经济管理部门要为合作社财务人员提供咨询，指导合作社建帐，组织财务人员进行培训和考核。
三.农商行助力合作社融资
近日，xx农商银行成功发放首笔家庭农场贷款50万元。目前，该行已向家庭农场、专业大户、农业合作社等新型农业经营主体投放信贷资金7200万元，支持农村专业大户300多户，已与6家专业合作社达成合作意向，建立新型农业经营主体档案500多户。
针对当前新型农业和现代农业的发展催生更多金融需求的现状，xx农商银行积极创新，按照“宜场则场、宜户则户、宜企则企、宜社则社”的原则，针对满足无抵押、无担保，有适销对路农产品、有明确的销售对象、有稳定的现金流、有健全的财务会计核算的新型农业经营主体实施名单制管理，实行一对一对接，进行重点扶持，建立稳固的客户群体。客户只要依托农村土地开展农业生产经营活动的新型农业经营主体即可申请贷款，且农村产权价值能够覆盖贷款本息的，原有两个以上担保人担保降为一个担保人，贷款最高额度原则上由不超过经营项目资金总需求的30%调整到50%。同时，在风险可控的前提下，根据新型农业生产性资金需求特点，快立项、快授信、快报批、快发放，简化贷款手续，建立与新型农业经营主体相适应的审批流程，对其实施一次申请、集中授信、循环使用、余额控制的方式。
考虑新型农业经营主体缺少担保物的实际，该行强化产品创新，除采取联保体担保的方式外，提供多样化融资方案，对种植粮食类新型农业经营主体，重点开展农机具、存货第三方监管等抵质押贷款业务；对种植经济作物类新型农业经营主体，开展蔬菜大棚、土地承包经营权、林权、应收账款等抵质押贷款业务；对产业化程度高的新型农业经营主体，开展“新型农业经营主体+农户”等供应链金融服务等。截至目前，该行发放新型农业经营主体农机具机械抵押贷款100万元、存货第三方监管质押贷款500万元、林权抵押贷款210万元、应收账款质押贷款400万元。
在为新型农业经营主体客户提供贷款支持的同时，该行还为其提供综合性、全方位的金融服务。通过布放“农金员+农金通+自助设备”模式的电子机具，对专业大户、专业合作社等产业集群较集中的重点区域实现了金融服务全覆盖，构建了功能完善、方便快捷的农村金融服务体系。截至目前，该行已为30多户新型农业经营主体安装了电话POS，为其提供全方位的金融服务。
四.市场
近年来，在探索市场化经营模式方面，滕州xx镇采取“企业+合作社+基地+支部+农户”的生产模式，由企业（合伙人）注“资”、合作社出“技”、村集体转“地”、农户出“力”，政府铸“牌”。重点培植了粮食、蔬菜、马铃薯、食用菌、林果、苗木花卉、中药材等基地，发挥种植专业合作社的龙头带动作用，实施现代农业示范提升工程，推进全镇农业基地建设。
永兴粮食、润民粮食、山溪种植、国丰种植、忠堂种植等合作社大力实施了粮食高产千亩方、百亩方创建项目，以托管方式采取“农资服务、农机服务、病虫害防治、技术指导”等“四统一”标准化生产，均取得了良好效果，推动了粮食产业由传统的一家一户模式种植向精细化统一管理的现化生产模式转变，使全镇6.6万亩粮食得到稳步增产。
升腾蔬菜、蔬源种植、亿达蔬菜、优质园蔬菜、康之源粮蔬、宝丰蔬菜、德富果蔬等专业合作社，在该镇孟庄、西南宿、张坡、庞庄、土城、东于等村8000亩基地上，采用大田种植、拱棚种植、冬暖大棚的方式，生产甘蓝、圆葱、嫩萝卜、黄瓜、辣椒、茄子、韭菜、冬瓜、西红柿等30多个品种蔬菜，年交易蔬菜1.5万吨，交易额近2亿元。天芋马铃薯、御宿种植基地主要生产春秋两季拱棚马铃薯。
玉玲珑樱桃、冠林银杏、大红袍花椒、巨丰核桃、长峰蜜桃、金顶山花椒等林果合作社，其中500亩“满堂红”系列的长峰蜜桃，栽植“黄金蜜”、“日本红桃王”、“霜红六号”、“金秋红蜜”、“中油16”等品种，自5月初到11月底每月都有鲜桃上市，每亩可实现产值2万余元。腰庄、西南庄、东南庄等10多个村形成的万亩大樱桃基地和南台村大棚大樱桃基地，正在打造大樱桃精品园；在中顶山、中黄沟、前台、民庄等村山岭薄地栽植大红袍花椒近万亩，可每年为农民增收5000多万元，小花椒已成为山区农民增收的“摇钱树”。在钓鱼台、上邱庄、西辛庄、大峪庙等村栽植了2000余亩的薄皮核桃基地，品种为元丰、香玲，正进入盛果期。
玉泉苗木、御盛花卉、万红花卉等合作社的千亩花卉苗木基地，集林果苗木培育、科学技术推广及观赏于一体。各种名贵苗木花卉100余类，牡丹、海棠、玉兰等花卉百花竞放、万紫千红，已成为区域精品苗木示范基地。
丰润种植合作社基地的瓜蒌、木瓜、皂角、皂刺、半夏等药材，自庄村和后赵村种植100亩白术、芍药以及上屯村、洪村种植的400亩金银花等中药材基地；已成为xx中医药大学教学实践基地，着力推广名优中草药种植。
目前，xx镇已发展农民合作社52家，合作社投资1.561亿元，流转土地21555亩，各类农业专业合作社呈现出广阔的发展前景和旺盛的生命力。有效促进了全镇农业的快速发展，拓宽了农产品销售渠道。着力解决了销售难题，有效规避风险，让农民从中得到了最大实惠。
便民服务问题及对策篇5
1 农村财务管理的特殊性
与企业财务管理相比农村财务管理具有不同的目的和追求，首先，企业是以盈利为目的的机构，其管理的追求分为三种：第一种是利润最大化，企业的收入减去所有支出的差额就是利润，他们认为企业创造更多的利润就更接近企业的管理目标；第二种是每股收益最大化，其看中股东投入的资本和利用资本所创造的利润之间的比值，可以更好地衡量企业的经济效益；第三种是股东财富最大化，其追求利用企业所拥有的资金合理运营，股东获得的财富越多越接近其管理目标。而村级单位不以盈利为目的，具有服务和经营的职能，其财务管理目标是村级财务管理的民主化、公正化、规范化，其目的是为了打造一个民主和谐的农村生活气氛、公平合法的财务环境，还要加强农村财务管理的制度建设，使其更规范，减少不必要的矛盾。
在管理方式上，企业财务管理一般采用评估、分析、决策、计划等管理方式，针对实际情况进行考察评估、财务预算、提供财务信息经过管理层决策、对偏差进行纠正评价、奖惩等。而农村财务管理更注重村民的监督，将财务信息公开化，接受群众监督，进行集体决策，投票表决等。
在管理原则上，企业坚持的是管理现有的资金，而农村财务管理坚持的是民主性、广泛性、公平性原则。
在管理内容上，企业的管理对象是企业的资金循环，筹集资金以及如何分配股息。而农村财务管理主要是对农村集体资产的管理，对专项资金的管理、分配，如何对集体的资产进行增值运行。
在管理环境上，企业财务管理受内外部条件限制很多，如法律、金融市场、经济等。而农村财务管理受法律限制很少，受金融市场限制也不明显，主要受国家宏观经济政策、村内的经济发展、干部素质水平、群众民主意识等影响。
2 农村财务管理存在的问题
2.1 财务管理基础工作薄弱
在会计机构的设立上存在偷工减料的现象，根据相关会计法律规定各个单位组织应当设立单独的会计机构，不具备单独设立条件的应设立会计专员专门负责该单位的会计工作。目前中国乡镇发展迅速，许多村级单位资金流量大、业务复杂，按规定应该设立单独的会计机构进行会计处理核算记录，由于村干部不重视财务核算往往不设立会计机构；而那些没有条件设立会计机构的村级单位也不会有会计专职人员，一般由村支书、村主任兼任会计主管，出纳和会计由一人担任。村干部领导没有把村级财务管理工作摆在重要的位置，财务制度混乱导致无人监管，腐败、“家族”独大的事件屡见不鲜。这严重为违反了制度的要求，为了防止内部人员贪污腐败，村委会应严格遵守不相容岗位分离的原则，在村级单位任职的人员其亲属不得担任财务人员。
村级单位的会计不按照国家统一的会计制度进行核算确认，不设立总账明细账等，没有平行登记，详细记录每笔业务的实质，还存在原始凭证和记账凭证填写不规范的现象。
2.2 财务工作人员专业素质较低
村级单位财务人员专业素质普遍较低，会计资料完整度和规范程度达不到要求，离职交接时手续不规范。在村级单位，白条入账、白条抵库的现象层出不穷，还有出差不写差旅费报销单、没有将完整的相关业务的原始凭证附到记账凭证后边的现象。负责财务管理工作的人员要相对稳定，但大多数的财务人员都由村干部指定，随着村干部换届，财务人员往往也会换届，这就不能保证财务工作稳定有序地进行。有的会计由其他干部兼任不能保证其具有会计专业素养，没有考取相关的证件。
会计相关制度规定，会计人员在离职或者调离该岗位时必须办理交接手续，把手上的工作清晰地转移到接任会计手中，但是仍然存在村级单位的会计人员知法犯法，在没有办理完毕交接手续时离职，这是不负责任的表现，不符合法律法规对财务人员的要求。
2.3 农村筹资渠道单一
农村集体经济组织具有与其他企业不同的性质，是一个包含了管理服务和生产经营的组织，具有很大的特殊性。农村除了国家财政拨款补贴、惠农方面的一般性转移支付，若想筹集资金，大多采用举债的方式，这种筹资方式导致农村债务负担剧增。这种沉重的债务负担不仅给农民施加了压力，成为农村生活不稳定的影响因素之一，还限制了农村经济平稳、健康的发展，若置之不理、任其发展，将会拖垮农村集体经济，严重影响当地经济的发展和基层政权的稳定。
2.4 财务工作监督力度不够，制度不完善
村级单位的财务会计具有行政事业单位会计的一些职能和预算会计的职能，在考核村级财务工作情况时没有一套完整、科学、公正的财务管理量化指标参考，对应的奖罚制度也没有建立，这些在制度体系中存在的巨大的空白，造成某些村级干部存在腐败、违法现象。由于集体经济的性质和财务工作制度的缺失，会计人员专业知识匮乏，村干部没有财务风险概念，大肆举债，赚钱归为己有，赔钱推给集体，拒绝承担一切责任。
对农村财务人员缺乏行之有效的监督机制，农村集体经济中人人都是集体的主人翁，可正是这种模式导致无人可以当家作主，没有参与共同管理的积极性，没有真正实行自己监督的义务，造成集体资产的萎缩。农村没有选拔机制，导致干部没有危机感，制约了农村经济的持续发展。
3 农村财务管理存在问题的原因
村干部缺乏为民服务的意识，村级会计人员监督意识薄弱，对于村干部挪用公款、贪污腐败视而不见，更有甚者，少数会计人员与村干部同流合污，这种现象严重制约了农村社会的发展，导致农民怨声载道。村干部一般缺乏管理思想，认为生产高于一切，没有意识到村级财务管理在整个农村管理中的重要地位，一个村子的财务现象混乱就有可能导致当地出现一系列社会治安等问题。村级财务信息不够公开透明，这样村民就无法监督其财务工作，出现各种投机倒把的行为。有的村级单位为了应付上级领导的监察才进行财务公开，这些是毫无意义的假透明，表面上接受群众的批评和监督，实际上还是我行我素，对于这些问题不予理会。
自改革开放以来，村级经济有了一定的发展，但是仍然大大落后于形势的发展，由于农村经济和社会经济的发展对财务人员的要求也越来越高，农村地区缺乏专业人才，也没有完善的管理制度，虽然大学生数量在逐年增加，但是许多大学生也不再像以前那样愿意回到农村，这就导致了农村人才的匮乏。
农村缺乏内部控制制度或者内控制度形同虚设，没有发挥其应有的作用。一方面是财务人员自身素质不够，另一方面可能是村干部指定的财务人员，受到村干部的授意不敢举报，明知违法还犯法。农村群众普遍文化程度较低，不了解法律，也不了解维权的途径，不知道自己手中有监督的权利，就算有些人知道自己有监督权，他也可能没有集体观念，认为与已无关，不愿意去得罪人。对于那些违反法律法规，阻碍农村和谐发展的村干部惩罚不够，没有让他们忌惮的惩罚制度，使得他们更加肆意妄为。
4 解决农村财务管理问题的对策
4.1 完善农村财务管理制度
首先要要树立完善农村财务管理制度的意识，只有制度完善才能有效预防有“小心思”的人钻空子。第二要建立规范的财务工作流程和内部控制制度，确保农村经济健康发展。所有财务人员必须严格按照财务工作流程进行账务处理，发生业务事项时必须取得符合规定的原始凭证，经过村级组织同意后签章，再由会计人员审核记账。
4.2 提升财务人员专业素质
首先要聘用具有财会资质的人员担任财务工作，若没有具有财务资质的人才，村级单位要进行上岗前培训，等到其培训合格获得会计资质后再上岗工作，切不可随意指派无资格人员任职。国家政府应出台相关政策吸引财会专业大学生到农村基层工作，以提升农村财务人员整体素质。
4.3 加强对村级财务管理工作的内外监督
村集体经济组织应该在实行内部控制监督的同时积极接受广大村民和上级主管部门的监督，加大农村财务公开的透明度，遇到重大事项应共同商议决定，不可擅自做主。应重点监督和审计村干部任职期间的财务情况及其离职时的财务情况，预防贪污、受贿的事情发生。
4.4 提高村民的民主法制意识
中国是农业大国，农村人口众多，要做到依法治国必须提高全民的法律意识。在农村，首先要提高村干部的法律意识，其次要加大对农村法律知识的宣传力度，使村民树立法律意识，营造农村人人知法、人人懂法、人人守法的氛围。
5 结语
农村的和谐发展关系到中国社会的稳定，是和谐社会构建重要的一环，农村应该在村干部的带领下营造民主、法制、和谐的氛围，严格按照财会制度和内控制度要求，规范农村财务管理，促进农村经济健康发展。
便民服务问题及对策篇6
人才是实现乡村振兴的关键要素。习近平总书记指出，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但仍然存在三个方面的问题需要引起重视。
面临问题困难
一是人才“招不来”。基层发展相对落后，基础设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的现实条件让“优质人才”望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。
二是人才“留不住”。长久以来，各单位、各部门对于“好用的人才”，一贯采取的是“人尽其用”的原则，导致大量甚至所有的工作都压在一个人身上。加之基层工作繁复冗杂，往往一个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。
三是人才“上不去”。年轻学历高的高素质人才，回村任职之后，基层源源不断的工作量如排山倒海般逼压过来，使得这些人才疲于应付，无心更无多余的精力和时间继续学习，加之发展空间小，晋升渠道不够畅通，没有体制机制的适当倾斜，大部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。
意见建议
在“带”上下功夫，让人才扎根一线有劲头。擦亮党员身份，将党员纳入青年人才党支部管理，非党人才由青年人才党支部发展培养;带领回引人才创业干事，熟悉村情民情，服务所在基层组织;建立健全“导师帮带”机制，由乡镇领导班子成员、优秀村干部“一对一”结对联系帮带。
在“留”上求突破，让人才扎根一线有念头。结合人才对象各自专业、专长、经历等特点，明确干事创业方向开展实践锻炼。通过定目标、分任务、同协作，全面参与当前重点工作和村级事务管理，在基层环境中锻炼，不断在实践中总结经验，提高实际工作能力和水平。
在“送”上给支持，让人才扎根一线有盼头。回引人才在村培养锻炼期间，村委会鼓励支持并给予优秀青年充分的备考时间，回引人才在实践中所积累的工作经验，丰富了备考知识，是公考路上的一笔宝贵财富。
便民服务问题及对策篇7
乡镇是我国现行体制下最基层一级政府，关系到基层政权的正常运转，关系到党和政府的形象，是执政能力的直接体现。随着我国经济体制改革的不断深化，我国的财会制度、财会工作也在相应改革，财会制度正在实现与市场经济和国际会计接轨。特别是近几年来，我国农村财税体制改革逐步加快，人们逐渐对乡镇财务问题是越来越重视。
乡镇财务混乱，不仅使党的农村政策难以落实，而且直接影响乡镇改革、发展、稳定和乡镇基层政权的巩固。在参与乡镇财政决算审计、乡镇党主要领导干部经济责任审计中时，发现乡镇财务会计工作存在一些不容忽视甚至比较严重的问题，以引起重视并加以治理。
一、乡镇财务会计管理工作的存在问题
（一）财务管理制度不规范
一是财务手续不全。1、审批不够规范，大额支出不讨论，有的干部干部自用自批，自收自支，架空出纳。2、盲目上项目，造成严重亏损或开支无度，挥霍浪费。3、账款结报不及时，有的乡干部一年下来手头有白条子上万元。4、报销凭证不够规范。用收款收据和内部收据不入账现象仍存在。
二是会计账目不规范。1、会计账簿、科目设置不规范，如有账无物，有账无物，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。2、一些工程、项目开支另行建账，甚至不记账，未能纳入总账之中。3、会计、出纳对账不及时，凭证传递方法不规范，出了问题相互推诿。4、会计档案管理不善。三是财务无关紧要的公开，实质性内容却没有详细公开。
（二）会计基础工作薄弱
一是相当一部分乡镇领导干部对财务会计知识较为贫乏，主观上认为财务会计工作是财政所长和会计人员的事情，与自己无关，从而放松了对财务会计工作的重视和监管。
二是大部分乡镇尚未实行会计电算化，一部分乡镇会计人员属于非专业人员或年岁偏大，对会计专业知识匮乏，有的甚至不懂会计原理，这就是直接导致会计基础相当薄弱。账账不符、账实不符、账表不符、不及时做账、胡乱做账、随意调账等现象时有发生、影响了会计信息的真实性甚至合法性。
（三）建设项目程序不规范
随着乡镇经济的快速发展，乡村农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，而山林大地、大坝征用开发等存在许多漏洞：搞暗箱操作，不进招标、投标，少数人说了算，个别干部甚至擅自变更集体决定；手续欠规范，很多项目根本没有签订合同，有的合同要素不全、条款不明、权利义务不平等；付款收费欠规范，大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账，有的款项收取后，私自保管挪用后，私自保管挪用，长期不报账等。
（四）内部审计法不健全
内部审计法律依据不充分、不健全，或出现空白，使得内部审计人员在进行审计时，只有依据经验和知识进行分析判断，在某种程度上影响了审计结论的权威性，因而增大了审计风险。同时，目前我国乡镇内部审计人员整体水平不高，综合素质较低，识别风险、判断正误的能力较差；有些人员职业道德欠佳，不能经受各方面的诱惑；有些人员缺乏计算机神技能，不能适应新形势的需要。这将给内部审计工作的质量、信誉带来负面影响，从而导致审计风险的出现。
二、乡镇财务会计管理工作的解决对策建议
（一）完善财务管理制度
1、乡镇财务支出必须严格执行管理和审批制度。坚持拨款按预算，用款按计划，支出按标准，审批按程序。严格执行“一支笔”审批制度和内部牵连制度。各项支出必须做到“三有”，即有合法的原始凭证，有合理的支出项目，有经办人、单位负责人和主管领导签字。不准以领导代报、以拨作支，不准白条底裤、白条报账，不准超范围、超用途支出各种专项资金。2、乡镇应根据《会计法》和国家统一会计制度的规定，建立健全会计管理制度、会计内控制度和财务牵制制度。3、乡镇财政部门应按照钱账分管的原则定岗定责，按照会计基础工作规范办理会计核算。
（二）加强会计基础工作规范化监督检查
1、加强会计职业道德建设，加强遵守职业道德宣传与教育。会计人员是会计秩序和市场经济秩序的重要维护者，其职业道德和业务素质在相当程度上决定着会计工作的质量，根据加强经济管理的要求，抓好在职会计人员的培训工作，不断充实和更新会计人员的知识。在职会计人员培训，要在财政部门的统一规划和管理下，有计划、有组织地进行。2、规范会计核算的基础。积极施行会计电算化，借助网络化等现代管理手段，结合所使用财务软件的特点，建立适合单位实际状况的会计科目和部门项目会计管理系统，交叉管理，使单位的收支信息完整、清晰，反馈快捷；科学制定会计处理程序，确保每个环节的规范性，把会计基础规范和财务的事前、事中、事后认真复核以确保每一笔业务处理的正确性；对会计档案工作，按照国家统一要求将历年的会计档案进行清理，对不符合档案管理规定的进行修改、补充、完善，重新注册编号归档，妥善保管。
（三）完善各项目管理制度
1、为避免个别干部暗箱操作、贪污受贿挪用等情况的发生，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让必须经党组会讨论，重大项目必要时有全体干部职工表决方可实施，且均应采取公开招投标方式，以彻底改变个别说了算的现象。对于各类合同文书要符合法定要求。2、实施审计监督制度。首先乡镇应区别情况设置内审机构或内审计人员，对现金存款进行不定期盘库，防止挪用；发现不符合要求的票据、不应开支的项目必须坚持原则，监督执行。3、制定切实可行的财务管理制度和内控制度，做到有章可循，有章可依，财务人员严格按制度办事。
（四）建立审计质量保证制度
首先，要建立内部审计责任制度，明确审计人员的职责、权限、合理分工，避免责任相互推诿、漏审等弊病发生而形成审计风险。
其次，要建立健全内部审计工作的标准和监督、检查、考核奖罚额等制度，增加内部审计机构自我约束机制，强化审计风险意识。
再次，要坚持审计标准，正确处理审计质量与审计数量的关系。只有在严格保证审计质量前提下保证审计进度和数量，才能减少审计风险。
最后，建立健全考核制度和内部稽核制度：建立健全考核制度和内部稽核制度是贯彻执行国家会计法律、法规、规章、制度、保证单位会计工作有序进行的重要措施，只有进一步建立健全单位内部会计管理制度才能使会计管理工作渗透到生产经营管理的各个环节、各个方面，使内部会计管理工作的程序、方法、要求等制度化、规范化，从而减少差错事故，杜绝腐败案件发生。
便民服务问题及对策篇8
信访工作是党和政府工作的一个重要组成部分，具有鲜明的时代特征。社会主义市场经济体制的建立和不断完善，给新时期乡镇工作的改革与发展带来了机遇，同时，也使信访工作出现了许多新情况、新特点。如何正确认识新时期信访工作的特点和成因，有针对性地研究探讨相应对策，已成为各级部门信访工作者要认真研究的课题，笔者就近年来的工作实践，对当前信访工作的特点、成因与对策作一点粗浅的探讨。
一、新时期信访工作的特点
目前，我国正处于新旧体制转换的过渡期。由于经济体制的改革，利益关系的调整，信访的对象、内容和形式等都发生了较大的变化，信访工作也呈现出许多新的特点。
1、信访对象趋于多元化。信访工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在则扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、各种纠纷当事人、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。信访对象区域性特点也越来越明显，而且，城镇信访对象呈逐年上升之势，外地人员来信来访的现象也逐年增多。
2、信访内容趋于复杂化。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。在改革过程中，由于社会深层次矛盾逐渐暴露出来，许多信访对象反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。有些问题，如果我们稍有疏忽，处理不当，极易在社会上产生消极影响。
3、信访形式趋于多样化。在社会转型中，由于经济和社会发展的不平衡，相对其他社会成员而言，他们对信访部门的依赖程度越来越强，来信来访的形式已不单纯局限于个人的来信来访，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。有的信访对象尤其是来访人员的言行超常，情绪激烈。
4、信访调处趋于艰难化。一是政府职能弱化。由于目前农村群众分户经营，群体性活动较少，集体制约和监督力相对降低，传统的行政干预已难以奏效。二是信访群众期望值高。有些信访问题时间跨度长，按照当时做法没有错，但对照现行政策又不尽合理。如原来的乡镇企业职工工伤，当时没有《劳动法》，工伤按一般条件协商处理了事，而今伤者开始信访要求按工伤处理，而集体企业已转制为私营企业，有的甚至已兼并撤销，类似信访处理落实就难。三是牵扯部门多，由于有的老信访发生地与受理部门不尽一致，有的责任单位难认定，如临时性的违章建筑，河水污染及噪音等，涉及到管辖权限的限制。四是突发事件形成快。如道路交通事故、企业工伤事故等，对于这些突发性事件，理应通过正当渠道，由职能部门进行处理；但现实情况是：在马路上强行设障的有之，到政府内胡闹蛮缠的有之，有的甚至做出出格行为。对于这些无理信访者，既不敢动用公安力量解决，自己又难以处置，调处难度日益增大。
二、新时期信访工作的成因
随着改革开放的进一步深化，涉及群众切身利益的各种矛盾和问题不断增多，群众的各种想法和要求主要通过信访渠道反映出来。
1、信访者素质的落差。少数信访对象自身人为因素，造成不应有的来信来访增多，主要表现在：不懂政策；不满足对问题的解决，要求过高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意识淡薄，无理取闹等。
2、信访接待员的因素。个别信访接待人员素质不高，对新政策、新标准及有关知识缺乏了解，业务不熟，工作被动应付，处理问题质量不高，有的工作方法简单，带来负面效应，促使矛盾激化，造成重复信访、越级上访。
3、其它方面的原因。如改革开放，区域间人员流动性增大，非辖区内各种对象，不同要求人员的上访时有发生；因其他一些问题或矛盾，群众不知道找哪一个部门解决，就盲目地往信访部门跑等等。
三、新时期信访工作的主要对策
针对上述信访问题的特点，笔者认为，要预防和化解信访问题仅靠“防、压、堵”是难以奏效的，必须在各级党委、人大、政府、政协的领导下，各有关部门积极参与下，齐抓共管、综合治理，形成合力，才能取得明显效果。
1、提高信访接待认识，增强责任感。群众反映的问题，有其存在的物质基础和现实状况，往往代表了基层工作的一个侧面。所以，各级各部门必须把预防和处置农村信访问题工作的重要性提高到讲政治、讲大局的高度，提高到促改革、求发展的高度来认识。一要树立全局观念。确立“只有农村稳定才能天下稳定”的意识，把做好信访工作、维护稳定作为干部政绩的重要依据。二要树立群众观念。对各级干部进行群众路线、群众观念教育，使广大的基层干部真正做到心为民系、权为民用、利为民谋。三要树立责任感观念。以高度负责的精神，认真对待群众反映的热点、难点问题，不推诿、不报复。自觉规范自己的行为，防止因处置不当引发新的信访。
2、提高信访接待人员素质，情暖信访者。信访工作是了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。要做好新时期的信访工作，培养和建设一支政治素质好，政策水平高，廉洁奉公，务实高效，有强烈事业心和责任感的信访干部队伍非常重要。一是必须强化学习。信访工作者必须自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规，了解改革开放的发展形势，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。二是必须优化接待服务。真正做到"一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴，一片诚心办事"。要积极宣传党的政策和规章制度，对来访者反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的当场联系解决，暂时不能解决的要向来访者说明情况，耐心做好解释工作，"晓之以情，动之以理"，这样，我们就能求得来访者的谅解，避免重复来访和越级上访。反之，如果信访接待人员态度粗暴，推诿扯皮，必然会激化矛盾，引起不良后果。
3、提高信访信息收集准确率，掌握主动权。信访现象同其它事物一样，都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程。如果我们在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，就能牢牢把握信访工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。因此，在工作方法上必须向立体开放型转变，建立健全乡（镇）、村、组三级民情信息网络，加强基层信访力量，形成纵横交错，全方位、多层次、上下联动的多元化信访网络，把信访触角延伸到基层的每个角落。广大信访工作者必须善于利用各种渠道倾听群众的呼声，正确把握上访人的思想脉搏，及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题，随时防止突发事件和集体上访、越级上访现象的发生。
便民服务问题及对策篇9
有的年轻党员干部整天沉迷于网络，在虚拟世界中天马行空，在真实世界里无所作为。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于防范年轻党员干部贪污腐败等违纪违法问题的思考对策范文，希望大家喜欢。
近年来，年轻党员干部违纪违法问题不断出现，不仅毁了年轻党员干部的前程和人生，还给国家和人民造成难以弥补的损失，在社会上产生不良影响，应引起高度关注。
一、年轻党员干部违纪违法的现状及特点
分析*县情况，年轻干部违规违纪和违法犯罪问题同样易发多发。*年*月至*年*月，*县纪委监委共查办案件*件*人，其中*后党员干部*人，占所查办人数的*.*%，*人中，*岁以下的*人，占*.*%;大专以上文化程度*人，占*.*%;党纪重处分*人，占*.*%，政务重处分*人，占*.*%;职务违法*人，占*.*%(其中贪污贿赂*人，占*.*%);妨害社会管理秩序等违法问题*人，占*.*%。这些违纪违法案件虽然涉案金额不似发达地方一样动辄几百万元或上千万元，但其性质与各地通报的案例情况基本相似，违纪违法人员大都“三观”不正，缺乏纪律规矩意识和政治责任意识，胆大妄为，所犯问题性质严重、手段恶劣，其中大部分不仅违纪，而且破法，低龄化突出，危害性很大。
二、年轻党员干部违纪违法的原因分析
从近几年来*县查办的案件看，年轻党员干部违纪违法的原因是多方面的。
一是年轻党员干部自我要求不严，纪律规矩和法律意识淡漠，违纪违法低龄化现象突出。由于涉世不深，缺乏社会阅历，加之纪律规矩淡薄、法律意识淡漠，一些年轻党员干部在是非、风浪面前禁不起考验，遇到别有用心之人，很容易成为“围猎”的对象和利用的工具。如*县公安局交通警察大队某中队“*”后辅警*，受他人利诱，盗用中队正式民警数字证，登录交通违法处理系统帮助他人处理各类车辆非现场违章记录，短短一个多月的时间多次收取他人贿送的“好处费”共计*万余元。
二是目无纪法，见利忘义，把工作岗位当成为个人谋利的工具。个别年轻党员干部见利忘义、见钱眼开，通过非法手段谋取大额利益，违纪违法情节严重。如*县公安局*后辅警段某，利用自己在*县公安检查站查缉的便利，多次为他人放行拉有走私物品的车辆，*个月内多次收受他人贿送的财物共计人民币*万余元，平均每月收取近*元。
三是缺乏社会责任感，权力集中或资金密集的岗位人员问题多发。有的年轻党员干部心思不在工作上，缺乏社会责任感、集体观念和纪法意识，而所在的岗位资源、资金富集，故只要违纪破法的口子一打开，便一发不可收拾，短时间内大量敛财聚财，最终走向犯罪的深渊。如*县*镇某村党支部党员*，利用在*某房地产开发有限公司财务部工作的职务便利，通过虚开发票、收据等方式收取客户购房款*万余元，并占为己有。*最终被开除党籍，受到法律制裁。
四是“三观”扭曲，思想道德严重滑坡。有的年轻党员干部整天沉迷于网络，在虚拟世界中天马行空，在真实世界里无所作为。有的人生观和价值观出了问题，贪图享乐，贪慕虚荣，玩物丧志。如*县*镇某村党总支党员、村民小组原组长*，将*万余元集体资金非法占为己有，将本小组部分地块的经营权违规转让给他人骗取转让金*万余元，贪占、骗取的*万余元资金全部被其用于赌博、偿还网络贷款和个人日常消费，最终被开除党籍，受到法律制裁。
五是缺乏严格的教育和监管。由于用人单位缺乏严格的、有针对性的教育和监管，一些年轻干部入职后自我约束和自我管理不够，私欲膨胀，容易被不良嗜好和物质欲望冲昏头脑，甚至不惜以身试纪试法。如*县纪委之前办理的一个案件中，一名刚参加工作不久的某基层单位财务人员许某，采取虚列补助名册、模仿领导签名等方式，在两年时间内套取资金*万余元供个人日常消费，最终被开除党籍和公职，受到法律的制裁。
六是辅助性岗位、公益性岗位人员问题易发值得警惕。这些人员大都“非专业出生”，素质参差不齐，有的上岗之前未经过正规严格的培训，而用人单位对这些人员的管理相对滞后，提供的待遇也偏低，因此，面对监管漏洞和岗位权力的诱惑，这些人员极易发生违规违纪和违法犯罪问题。如*县公安局辅助人员王某，利用财务人员的职务便利，将该为同事上缴保险的*万余元费用占为己有，致使该参保的人员未按规定缴纳保险。
三、防范年轻党员干部违纪违法问题的几点建议
针对年轻党员干部违纪违法的特点及原因，建议从以下几方面抓好管理、做好防范。
一是加强思想政治教育，增强社会责任意识。年轻党员干部文化水平和专业水平相对较高，但也存在较为明显的短板，即思想政治教育不到位，对国情、社情、民情缺乏深刻的认识和感受，宗旨意识和为民服务情怀相对淡漠，关键时刻难以掌控自己。为此，要采取多种方式加强对年轻党员干部的思想政治教育，引导年轻党员干部传承好党的优良传统和作风，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，努力在服务群众、奉献社会中实现个人的人生价值。
二是加强纪律规矩和法律法规教育培训，增强纪法意识。针对年轻党员干部工作时间不长、基层历练不够，正确的人生观、价值观尚未树牢，拒腐防变的能力较低，但却在重要岗位或者关键环节任职，极易出现问题的实际，加强年轻党员干部的纪律规矩和法律法规教育培训，帮助他们树牢纪律规矩意识，知敬畏、存戒惧、明底线、守纪律，培养积极健康的生活情趣，坚决抵制享乐主义、奢靡之风。
三是严把选人用人关口，从源头上做好防范。在人员招聘、干部考录中，在强调专业化的同时，把思想政治素质、道德品格、行为习惯、个人修养、纪律观念等当作首要要求，严把政治关、思想观、廉洁关、素质能力关。同时，有针对性地抓好干部任前培训，让年轻干部带着政治责任感、社会责任感上岗，怀着敬畏之心入职，在职业生涯中扣好“第一粒扣子”，走好第一步。对于警务辅助岗位和公益性岗位工作人员，在招聘时要严格标准，在管理中要完善制度，督促他们依规依纪依法开展工作，发挥好作用。
四是抓好日常教育监管，防患于未然。年轻干部大都思想活跃，用人单位和党组织要及时了解掌握他们的思想动态，主要领导和分管领导要切实负起责任，决不能在日常监督上缺位。要经常开展交心谈心，将不良现象和苗头性问题消灭在萌芽状态，绝不能“只用兵不管兵”，为日后的违规违纪和违法犯罪埋下祸根。
便民服务问题及对策篇10
对照建设一支高素质基层干部队伍的要求和基层工作形势发展需求，当前基层干部队伍面临一系列亟待解决的现实矛盾和问题。
一、存在的主要问题
一是“任务繁重责任加大”与“编制偏少人员偏老”矛盾较突出。目前，"一票否决"评估监督，"xxxx"平台全面运行，"三改一拆"，"四破"整风，"五水共治"等重点任务同步实施，，使乡镇(街道)作为最基层和落实各项政策任务的末端，承担着越来越多的责任和压力。自该区成立以来，该区的行政编制总体上相对较小。全区x个乡镇仅有x名公务员。长期以来，公务员队伍长期偏紧偏满，但前线人手却不足。例如，有x个村庄，常住人口超过x人，总移民人口超过x人。今年，承担了x项重点任务(x项省级以上重点建设项目)全镇公务员编制x个，现有公务员x人，年龄平均x，其中x岁以上x人，x-x岁x人，x-x岁x人，x岁以下的仅x人，干部力量不足、队伍年龄老化断档问题日益凸显。
二是“专业人才需求迫切”与“干部来源渠道单一”矛盾较突出。近年来，除安置复员士兵外，由于受人员配备因素少的影响，该地区每年仅组织向社会招聘约x名乡镇政府公务员，其中半数以上需要招聘大学生村官和优秀村干部。由于职位的缺乏，社会的招聘只能是无限专业的，不能直接用专业知识补充最急需的新鲜血液。目前，乡镇领导班子在产业发展，社会管理，市场经济，法律法规等方面的专业人才严重短缺，一般干部中农林水等专业技术人才匮乏。xx年代招收的专业技术干部年龄即将达到“条”到“线”。直接招聘的年轻干部和转业干部大多专业不同，流动性强，基层急需的专业技术人才面临“断代”问题。
三是“基层队伍人心不稳”与“工作环境较难改善”矛盾较突出。由于工作的复杂性，干部的许多基本权益，例如节假日都得不到保障。同时，也面临着阶段性，突出性的检查监督任务。基层干部经常“两眼已开就忙到熄灯”。如果在工作中出现错误，就会受到批评和惩罚，或者被当场解雇。许多干部如履薄冰。在参观调研期间，不少村镇(街道)“一把手”反映前线压力大，经常睡不着觉。此外，由于工作任务繁重、压力大，许多扎根基层、奔赴一线的干部长期超负荷工作。他们长期处于“亚健康”状态，身心健康受到严重损害。有的病了还坚守岗位，一拖再拖，小病变大病，急病变慢性病。与往年相比，患病和住院的干部人数呈明显上升趋势。仅在xxxx年上半年，区委就前往医院向多达xx名乡镇领导班子成员表示慰问。正因为如此，乡镇基层公务员的心不稳定，人心不安。在与干部的谈心中，不少乡镇班子成员提出了机关转岗的想法，有的甚至宁愿到机关部门当一般干部。
四是“干劲活力有待激发”与“考核管理落地乏力”矛盾较突出。目前，乡镇公务员工作压力大，工资低，社会关注度高。阳光工资实施和津补贴治理后，由于缺乏有效的激励和约束，吃大锅饭问题死灰复燃，“苦乐不均”似乎在一定程度上存在，工作的重要性和干部的待遇在政治待遇上无法体现，一些基层干部由于身份和年龄的限制，没有晋升的希望。老干部的积极性难以调动，队伍中有不少"站客"和"看客"。在严格干部管理方面，虽然近年来从中央到区的工作力度进一步加大，出台了一系列规章制度，但在基层工作考核管理方面，由于“粗放”措施相对较多，针对性和可操作性较差，好人”思想作怪、制度执行走样落地乏力等，导致干部队伍中“庸懒散”现象、“出勤不出力”问题依然改观不大、不能有效解决，不仅挫伤了部分同志的积极性，而且影响到干部队伍的整体建设。
二、有关对策和建议
一是加大政策倾斜，让乡镇干部“暖心”。建议加大对基层一线的人员配备，特别是对开发建设任务重、社会管理压力大的乡镇。在严格执行的《规范和提高乡(街)干部待遇暂行办法》中，提出了年度岗位目标责任制考核奖金基数，由乡镇党委全面考核，严格有序发放，使广大乡镇干部安心扎根基层。出台一般干部交流办法，在尊重自身意愿和乡镇党委意见的基础上，优先交流本单位表现良好、业绩突出的乡镇干部，对在现乡镇工作时间较长的一般干部，给予照顾性交流安排，重点抓好有特殊困难需要组织照顾的乡镇干部。
二是加大专业培训，给乡镇干部“充电”。建议各级党委在招聘乡镇公务员时，除优先考虑农林水专业的优秀大学毕业生外，更要重视乡镇干部的知识教育和能力培养，进行准确的理论培训，，针对乡镇干部的知识缺口、经济盲点和能力弱点，加强科技培训、管理培训和法律培训，加强战略性新兴产业培训，学习先进制造业、新型城镇化和农业现代化知识，加强对新技术、新产品新形势的认识，不断锤炼乡镇干部的专业思想，提高专业素质，掌握专业方法，提高乡镇干部适应新常态、落实新思路的素质和能力。
三是加强心理疏导，替乡镇干部“解忧”。针对乡镇干部长期以来工作任务日益繁重，责任压力不断加大，容易产生焦虑、抑郁、失衡等不良心理问题，积极探索干部心理咨询工作机制，及时解决干部心理健康中存在的问题。成立乡镇干部心理健康咨询服务中心开通了心理健康咨询服务热线，并通过心理专家坐下来回答配对咨询，帮助广大乡镇干部加强自我心理调节，增强心理承受能力。完善干部探亲慰问机制，建立干部“三必访、五必谈”机制，即干部遇到重大困难、生病住院、直系亲属死亡、干部提拔时必须探亲，交流调整，违纪处理，情绪异常，思想波动，群众反映强烈，工作挫折和压力过大必谈。
四是建立容错机制，为乡镇干部“撑腰”。探索建立容错免责机制。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。容错免责机制对于乡镇干部在改革创新和推动发展中出现的工作失误或无意过失，法律法规没有明令禁止，或是符合上级方针决策精神，只要符合条件，乡镇干部可提出免责申请，组织考虑给予减轻或免除相关责任。充分保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，使乡镇干部放下因错得咎的心理负担，到事业工作中大展抱负，在全区大力营造鼓励党员干部改革创新、敢于担当的良好氛围。
五是加大选拔力度，给乡镇干部“鼓劲”。始终坚持“三个优先”选配干部，努力营造让基层乡镇好干部脱颖而出的环境。优先推荐能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的基层一线党政正职为市管后备干部;除一些专业技术领导岗位外，选配区直部门主要领导，优先考虑有基层工作经历的优秀干部;选拔乡镇党政班子成员，优先考虑长期扎根乡镇经受过扎实磨练的干部。优化干部推荐和考察办法，采取“无任用提名推荐+多级署名推荐”办法选拔“黄牛型”干部，即看推荐情况又注重考察现实表现，防止简单唯票现象，不让脚踏实地的“老黄牛”干部吃亏。注重优化选拔方式，为防止在选任工作中过度依赖考试分数的做法，使广大乡镇事业干部自觉埋头实干，取消笔试比选环节，增加量化比选环节，强化实干实绩方面竞争，做到不唯分取人。科学设置量化比选条件，量化项目向乡镇经历倾斜，给予一定加分比重，从而使干出实绩的乡镇干部更能胜出。
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