地市级电大行政管理发展与改革初探

地市级广播电视大学行政工作包罗万象:日常事务,后勤保障;学校及上级有关行政的决议、指示和各种规章制度的执行;拟订行政工作计划,处理有关公文;行政、后勤经费的使用管理及发放各种补贴,学生管理,教务管理;教学实验设施、设备及固定资产的管理……这些看似平凡,实则是重要的工作,做得不好都有可能对学校工作造成影响。电视大学领导必须重视行政工作,把它作为与教学、科研同等重要的工作来抓。

在具体的行政工作中,我们应积极改革我们的行政制度,提高行政效率,创造和谐的行政氛围,建立适合社会主义市场经济的激励机制和管理制度,同时实现行政管理的规范化。制度化,高效化和科学化,灵活地处理发展中碰到的问题,让管理工作适应新形势的需要。

以人为本,进一步提升行政管理的理念是行政管理发展和改革的关键。

以人为本的“本”有两层涵义:一是“根本”的意思,即人是管理活动得以进行的最重要的因素;二是“中心、目的”的意思,即管理的一切活动都要围绕人来开展,以人的全面自由发展为目的。实质是人的全面解放,包括人的思想、文化等方面的解放,其宗旨是一切以人为中心,尊重人、关心人、培养人。电视大学作为先进文化与思想的传播基地,作为塑造人、发展人和提升人的思想水平的神圣殿堂,必须牢固确立以人为本的管理理念,确立和保证人的主体地位,尊重人的价值与尊严。

电大的行政管理的根本目的是为了保证大学整体利益的最大化,调配学校的各项资源,合理配置各种资源,协调各种利益,保证学校的正常运营及各项工作的顺利展开,从而促进学校健康发展,持续发展,适应不断变化的新形势。其中,“人”是行政工作中的本质因素。我们的行政要为学校的利益服务,要为师生的利益服务。在实际工作中,不能一味地强调管理者和规章制度的权威性,在保证行政效率的同时,要建立一定的反馈渠道,鼓励师生员工通过合理渠道参与学校的行政工作,提出他们的意见和建议,将师生员工既作为管理主体又作为管理客体,提高他们的参与积极性与创造性,在行政管理中建立融洽的人际关系,避免出现向下执行,向上不同的状态。

行政工作以人为主体,行政人员的专业程度及素质高低直接影响到行政工作的效率与质量。行政人员具有专业知识和一定的技能,就容易接受新思想、新知识,工作适应能力强,思想解放,且培训提高也快。电大行政管理工作要真正能适应急剧变化的外部世界发展的需要,上台阶、上水平、有创新,就必须想方设法提高行政人员素质。

具体来说,对现有管理人进行培训、提高,使他们了解行政领导的作用和职能,领导决策的类型、依据、程序和方法,管理组织的类型、结构和原则,及行政学、文书学、档案学、写作学、公关学、专业情况及机关、办公室的业务知识等。有意识、有目的地培养他们的表达能力、办事能力、社交能力,学会办公自动化等方面的操作,实现自身管理能力的提高,保证行政管理工作卓有成效地为教学、科研和其他工作服务,充分发挥行政管理工作基础性、保障性的作用。

电大自身的发展使得行政工作的范围在扩大,行政人员相应增多,工作的复杂性也在提高,这要求我们的管理制度必须科学并随着形势发展不断创新。其次应在管理人员中建立一种竞争机制,规范用人标准及考核标准,实行能上能下、能进能出的人才流动制度,定编、定员、定责,规定规范用人标准及人员考核标准,借鉴现代企业的管理办法,实现组织的健康发展,避免出现需要的人才得不到,不需要的人才推不掉的局面,使学校的行政工作真正能适应市场经济的客观要求。

电大的行政管理面对着的是一个动态的社会大环境,这要求我们的行政管理也实现动态化,要实事求是地、准确地把握管理环境的变化及其特点。当今社会政治、经济、文化意识形态领域的深刻变革,国家新的路线、方针、政策的制定和出台,特别是教育政策的不断改革,必然会促使教育行政部门、实施教育的学校及学校有关管理部门,调整工作思路,去适应新的教育政策和社会发展对教育提出的新要求。管理的目的是为了实现自身发展的需要和满足社会发展对自身的要求。无论是招生分配,还是教育过程中的教学内容,专业结构的课程体系都在发生变化,而电大行政管理的职责、职能也要随之发生变化。管理方法和手段也要不断变革,因此,地市级广播电视大学行政管理工作就要在自我发展中,在外部环境的不断变化中改进工作方式、方法,采用新的工作手段,拟订一些新管理制度,做一些前人或自己以前没有做过的事,借鉴和学习其他领域的一些先进管理方法或方式。

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