金融支持“三农”发展现状、问题及对策 金融支持现代农业发展的措施

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金融支持“三农”发展现状、问题及对策

作者：徐璐

来源：《乡村科技》2018年第15期

[摘要] 作为一个农业大国，农村社会经济的发展水平影响和决定着我国整个国民经济的

发展状况，这也是近年来中央政府一直关注和扶持的对象。在国家金融支持“三农”发展的政策号召下，农业产业日渐活跃，作为金融支持“三农”的中坚力量，涉农企业贷款服务也在全国各大商业银行中蓬勃发展起来。但是，当前市场上的农村金融供给依旧无法全面覆盖不断变化的农村金融需求，一些深层次的贷款风险问题、商业银行与涉农企业之间的贷款供需矛盾日益彰显。基于此，本文以涉农贷款为核心来反映金融支持“三农”发展现状，并就其存在的一些问题及相应的解决对策进行探讨。

[关键词] “三农”发展；涉农贷款；风险因素

[中图分类号] F832；F320 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）15-43-3

作为国民经济的基础，一直以来，农业生产都备受我国各届领导人的关注。国家先后出台了一系列的相关政策鼓励农民增收创富。农村金融资源短缺、资金力量不足可谓是农村经济难以持续健康有效发展的关键因素之一，严重制约着我国农业现代化、规模化发展。新世纪以来，我国政府大力支持涉农贷款，鼓励银行等金融机构为农户、农村企业及各类组织提供贷款，以图解决农村地区的资金问题。

2004—2018年，“中央一号文件”连续15年聚焦“三农”问题。相比以往，2018年的“中央一号文件”《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对金融支持“三农”问题更是提高了要求。在政策原文的第十一条中就资金供给明确指出，“要提高金融服务水平，坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系，推动农村金融机构回归本源，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好地满足乡村振兴多样化金融需求”。无独有偶，2018年4月3日农业农村部、财政部联合发布《2018年财政重点强农惠农政策》，详细阐述了农民直接补贴、支持新型农业经营主体发展、支持农业结构调整等八大方面财政重点强农惠农政策，以深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化。

1 涉农贷款现状

对于农村经济的金融支持，农村信用贷款始终占据着举足轻重的地位。2018年“中央一号文件”也特别强调了“加大中国农业银行、中国邮政储蓄银行‘三农’金融事业部对乡村振兴支持力度。”自2003年深化农村信用社改革后，涉农贷款在促进“三农”持续发展和农民收入稳定增长方面的确取得了一定的进展。根据人民银行发布的《中国农村金融服务报告（2016）》显示，自2007年央行创立涉农贷款统计以来，全部金融机构涉农贷款余额累计增长361.7%，9

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