近十年来国外成人教育研究述评

摘 要：近年来，国外各国尤其是欧美地区越来越注重成人教育，其理论研究与教育实践发展都已取得了一系列成果，但仍存在一些问题。通过系统梳理近十年来国外成人教育相关研究成果，发现国外成人教育存在教育地位日趋边缘化走向以及教育机会的不平等问题，并概括了国外政府部门解决上述问题的方法策略。

关键词：国外成人教育；教育模式；研究述评

中图分类号：G724 文献标识码：A

成人教育是教育体系的重要组成部分，是实现终身教育发展战略的先决条件。联合国教科文组织明确提出：“要使每一个成人拥有平等地接受教育的权利以不断满足自身发展需求”。国外诸多国家为了有效解决成人教育现存的问题，最大程度地实现成人教育的社会功能，积极创新成人教育理论研究与实践方法。本文通过系统梳理近十年来国外成人教育的相关研究成果，总结了国外成人教育存在的主要问题及应对策略，期望能对我国现阶段成人教育的管理与发展提供有益的经验借鉴。

一、成人教育内涵研究述评

成人教育在不同的时代背景有不同的内涵与外延。英国、法国等作为最早实施成人教育的西方国家，迄今为止也没有给出确切的定义。英国“成人教育”概念受社会发展、历史沿革、政府政策等因素的影响，其内涵在不同的历史时期多有变动，极易造成概念理解上的偏差。正如美国著名成人教育学家诺尔斯所言：“‘成人教育’这一术语至少有三个不同的含义：一种成人学习的过程；一种有组织的活动；一个运动或一个社会实践领域。”正是由于这一概念具有极强的包容性，使诸多学者难以准确把握其内涵，因而容易混淆成人教育与成人学习、职业教育、继续教育等概念。这也一定程度上折射出成人教育的理论研究远落后于成人教育实践的发展。

（一）基于成人教育学科理论角度

美国著名进步主义成人教育学家诺尔斯将其定义为“帮助成人学习的艺术和科学”，是一种强调关注学习过程的理论与学科。由此可见，此定义从受教育者范围出发，是一种宏观意义上概念。从诺尔斯所处的时代背景可以发现，他非常注重强调成人教育的学习主体与过程。为了将儿童教育与成人教育进行质的区分，他第一次成功将德文中的成人教育学转译成英文“Andragogy”，故在美国教育界产生了重大影响。但此概念也有诸多局限性，并没有将成人学习环境因素概括进来，这也是该定义受到批判的主要原因。出现此问题的主要原因有：一方面是由于成人教育本身的特性所决定的；另一方面是由于社会文化背景的变迁。成人教育在不同的时代背景下当然会呈现出不同的时代特征。

（二）基于成人教育学科理论角度

美国学者哈奇（Hartree）认为：“成人教育理论也许只是一些确保成人教育实践得以顺利进行的基本原则，或者仅仅描述了成人学习者应该是什么样的。”由此得知，哈奇的论述是在诺尔斯的基础上发展而来的。如果说诺尔斯的概念为成人教育学提出了一个基本框架，那么哈奇的观点则是对这一学科理论内容的具体化。还有学者从传统教育学的学科体系出发，提出“成人教育作为一个完整的学科体系，包含了成人教育心理学、成人教育管理学、成人教育经济学等内容。”总的来说，从学科角度来理解成人教育，则必须从成人教育的理论研究与实践当中将其最核心的概念或相关原则抽象出来，科学回答成人教育在教育学科发展体系之中的作用功能。

（三）基于成人教育的价值取向角度

美国著名教育专家莎润？梅里安教授（Sharan B.Merriam）认为：“美国成人教育界存在一组对立的价值取向，即成人教育是变革社会和提高人民生活质量、使社会变得更公平的途径与成人教育是服务于人力资源培训、市场经济和全球化需要的工具”之间的矛盾。学者孙颖、于伟指出，美国成人教育理论在功能主义理论的影响下存在两者价值取向，即“成人教育究竟是一种重视学习者的自身经验及自主管理的活动还是一种注重成人学习内容与社会、生活的关联度的社会现象。”以上学者所指出的两种价值取向之间矛盾就是个体发展与社会发展之间的矛盾，即成人教育应该重视服务于社会发展还是个人发展的问题。因为成人教育本身就具有这两方面的功能价值，其价值取向与功能又具有内在的一致性，并不能完全赞同或是取缔某一种价值取向。但需要意识到：“西方国家都过分强调成人教育的社会性功能而忽视了成人教育的个体性功能。”因此，需要找到两者之间的平衡点，才能使成人教育的个体效益与社会效益得到统一与最大化。

（四）基于成人教育的对象及教育效果角度

美国成人教育学家霍尔（C？O？Houle）认为，“成人教育是男性或女性通过学习技巧和知识，了解、欣赏或改变态度以提升自我的过程，是个体或机构设法达成男女在这些方面改变的过程。”霍尔教授旗帜鲜明地指出了成人教育对于促进个体自我发展具有重大功能价值，但此说法并没有突出成人教育的社会功能特性，因而具有一定的片面性与局限性。联合国教科文组织在《学会生存》一书中提到：“对于世界上大多数成人来说，成人教育是代替他们失去的基础教育。对于仅受过不完全教育的人来说，成人教育是补充初级教育或职业教育。对于需要应付环境变化新要求的人来说，成人教育是延长他们现有的教育。对于已经受过高级训练的人来说，成人教育是为他们提供进一步的教育。”此观点主要从受教育者的角度审视成人教育的覆盖范畴，也明确指明学习者的学习动机，并与教育类型相联系。随后，联合国教科文组织又对成人教育进行了重新定义：“成人教育是指整个正规和非正规的不断学习过程，通过这个学习过程，被所属社会视为成年的人们增长能力，丰富知识，提高技术或专业资格，或者给其以新的方向，以满足自身和社会的需求。”这一定义有效解决了各教育类型彼此交叉重合的问题，更具合理性与科学性。

（五）基于成人教育具体内容的角度

“美国国家教育统计中心关于成人教育的定义为成人接受的业余教育，包括非学术教育及攻读学位的教育活动。”这一定义则从学历教育与非学历教育角度出发，较为强调成人教育的正规性，对相关学分或学制也较为重视，将成人教育的实践内容与实践目的联系起来。我国学者谢明荣、管丽基于国外教育的教学内容结构研究后指出：“外国成人教育包含公民教育、职业教育、闲暇教育在内的综合教育体系。”西方各国尤其是美、英、德、日等发达国家，其成人教育几乎囊括了公民日常生活中的各个领域。一般来说，教育界都倾向于将成人教育内容限定在职业技能提高或获得专业资格的职业教育、继续教育、学历教育等领域，而对公民在业余生活中因兴趣而接受的培训或学习并不予以考虑。“将公民的闲暇教育纳入成人教育范畴具有重要的现实意义，闲暇教育也是提高成人综合素质与生活品质的重要途径。”世界各国都将成人教育与学历考试或资格考试直接挂钩，有利于提高大众的受教育层次与水平。总之，不断深入挖掘成人教育的基本内涵，探讨基本理论问题是开展成人教育研究工作的前提条件。

二、国外成人教育存在的主要问题研究述评

西方各国成人教育理念人本化、运行模式自主化、资金来源多元化、教育手段现代化、教育法律法规建设系统化，这些特点说明国外成人教育凸显了多方面优势与特点。然而，国外成人教育仍然存在诸多的问题，主要集中体现在地位与发展趋势以及教育公平等问题上。

（一）成人教育存在边缘化走向

学者欧飞兵详细论述了欧美等发达国家成人教育中存在的主要问题之一，即“成人教育现实地位边缘化”。学者欧阳忠明从第六届国际成人教育大会两项基本成果入手，明确提出：“国际成人教育政策的地位居于边缘位置。当前成人教育政策依然在国家政策中处于非主流状态，其主要体现在三个方面：成人教育政策难有独立之身；成人教育政策参与部门耦合度不够；成人教育政策覆盖范围较为狭小。”由此可见，发达国家的成人教育在政策制定、政策执行、部门管理等方面，存在诸多缺陷其现实地位呈现出边缘化走向。由于部门管理失调使成人教育相关政策在执行上过于复杂，这是导致成人教育效果低下的直接原因。如欧盟各国的成人教育需求庞大、项目繁多等问题，使得欧盟各国之间、国家内部各部门之间的耦合度不高，进而导致成人教育政策的执行力大大降低。西方国家如何加强教育部门管理，提升政府管理部门之间甚至是国家之间的耦合度是现阶段西方各国在推进成人教育的过程中迫切需要解决的难题。

（二）成人教育的不平等

德国作为世界上成人教育高度发达的国家之一，在成人教育创新等领域已取得了重大成就，但仍然存在一系列问题。学者石人炳从两个方面概括分析了德国成人教育的不平等问题及其原因：“德国成人教育的不公平性主要表现在两个方面，即不同阶层的人受教育的不公平性，城乡受教育的不公平性。这是由于国家对社会较低阶层者接受成人教育采取的措施还很不够，这样加深了不同社会阶层之间教育水平的差距。”这一现状说明了德国等多数发达国家对社会地位、阶级降低的弱势群体所采取的成人教育措施力度不够，也没有平衡处理好城乡之间的现实差异。成人教育的不平等问题是国外普遍面临的难题，其根本原因是由于教育资源分配的不均衡而导致教育机会的不平等。再如，众多学者都提出当前国外成人教育在不同阶层、种族、性别等各个方面都存在受教育机会不公正、不平等的现象。其中性别差异在拉美、亚非国家最为明显，种族差异在欧美较为严重。因而联合国教科文组织曾明确指出：“要求为所有人提供均等的受教育机会，满足他们最基本的学习需求。”提高全民教育的公平性是改善和提高成人教育整体质量的首要条件。

三、国外成人教育对策研究述评

面对成人教育理论研究与实践领域存在的主要问题，国外各国在多方面进行了积极探索，不断创新了成人教育的理论研究方式与实践操作手段。西方国家着力加强成人教育的学科建设，进一步改善政策环境，优化各种保障机制，提升成人教育教师的专业化水平及构建终身教育体系。

（一）西方政府高度重视成人教育

首先，西方发达国家为提高成人教育的地位，在法律法规、管理等方面做出了很大努力与改进。如2003年英国教育部颁发的成人教育白皮书《the Skills Strategy》，从法律上规定了政府资助、教育改革、技能学习等相关内容，“白皮书为建立新的合作关系迈出了关键性的一步，使得成人学习者可以接受系统的职业教育，不同年龄的人都有受教育机会，从而挖掘自己的潜能。”其次，在成人教育管理方面，国外各国都在创新成人教育管理模式、提高管理部门的工作效率方面进行了积极探索。例如“英国教育部门就与国家成人继续教育协会（NIACE）进行合作，依靠自由竞争市场来管理成人继续教育的相关事宜。”政府管理部门引入市场竞争机制能有效提高政府的行政效率，也能大幅度提高教育管理部门的服务质量，进而对提高成人教育的平等性、保持政策执行的通畅性都有促进作用。最后，在成人教育资金投入方面，国外各国成人教育资金来源更加丰富，投资主体趋向多样化。在发展策略方面，美国凸显成人终身教育；瑞典大力发展社区教育；日本大力推进成人教育的多元化发展策略；德国注重提升成人职业教育的实效性。此外，一些国家成立了成人教育的评估机构独立评价成人教育质量。例如，英国的“成人学习督查团”等。

（二）加强成人教育学科建设与理论研究

国外各国为推动成人教育的发展进行了积极的理论探索与学科建设，使得构建终身教育体系成为可能。英、法等国致力于推动成人教育学从“近代（普通）教育学的下位学科顺利发展成为现代终身教育学的下位学科”。欧洲地区的学者也在不断创新成人教育的研究方法，从“传记法到生活历史法的演进”就表明学界对成人教育的研究已从传统的学术专著中跳出来，越来越重视成人在现实情境中的个性与需求。成人教育理论研究对个体的高度重视也说明了在成人教育实践中民主色彩更加浓重，活动、课程设置的立足点也成功转向到个人具体真实的现实生活。学者宋小荣基于国际上相关领域的研究成果对欧美地区的成人教育研究演进路径进行了定量分析并得出以下结论：“欧美地区以‘成人教育’为主题的学术研究发展较快，已形成以美国为代表的研究活跃地区，涌现出加拿大不列颠哥伦比亚大学、美国乔治亚大学等一些高影响力研究机构以及一批著名学者，该领域研究前沿主要为成人教育的国际视野和政策环境等”，其中美国、英国、加拿大的学术成果数量位居世界前三。由此可见，欧美各国对成人教育的研究成果已相当丰富，研究领域的活跃也有效推动了成人教育实践领域活动的开展。

（三）成人教育相关政策向弱势群体倾斜

欧盟国家非常重视改善弱势群体在成人教育中的不利地位，“特别是要关注处在危险中的个人和群体，发挥生涯指导服务的预防作用，鼓励完成学业，使早期离校生重新融入适当的教育和培训中”。为此，近几年来，欧盟通过了一系列帮助弱势群体融入社会的成人教育政策：“《欧洲青年政策纲要》、《成人教育：欧洲的趋势和问题》、《社会保护和社会融合的联合报告（2005-2008）》等”。学者杜以德从政府管理角度分析了发达国家对成人教育投资的政策价值取向，其中的公平取向就集中反映了近年来发达国家对弱势群体的经济政策倾斜力度。发达国家为了提高弱势群体受教育比重以及成人教育的效果都采取了积极的财政支持政策。如英国政府在2003年颁布的成人教育政策《技能策略》（The Skills Strategy）中就明确提出“每周向部分成人学习者提供30英镑的拨款，用于资助他们的全日制学习，开展文化和社区学习，特别针对那些抚恤金、救济金领取者和低收入者和失业者”。各国政府积极制定向弱势群体倾斜的成人教育政策能有效提高弱势群体的职业技能，增加社会就业率，进而提高公民对社会的满意度。只有当社会中不同阶层、不同性别甚至是不同种族的群体平等享受受教育的权利，才能拥有发挥个体无限创造力和活力的机会，才能将教育的社会价值与社会功能得到最大程度发挥，才能真正实现“为了每一个人的发展”。

（四）建立更加完善的终身教育体系

20世纪60年代才出现的“终身教育”新思潮在现代社会已经发展得较为成熟。“终身教育理论对于世界各国的教育改革都有着深远的影响和作用，终身教育已经成为各发达国家进行教育改革的指导原则。”1990年，日本颁布的《终身学习振兴法》于2002年修订为《终身学习完善法》，使成人教育的具体条款更具操作性。韩国也经历了从“原有的《社会教育法》到1996年的《终身学习法》，再到2000年的《终身教育法》与2007年制定的《终身教育法实施细则》”的过程。在此过程中，韩国政府提出了诸多新措施，如“学分银行”“终身教育士”等，使终身教育不断走向法制化、规范化、现代化与人性化的新高度。由终身教育发展而来的“终身学习”思想理念对提高成人教育效果有着积极作用。终身学习理念推动国外多个国家积极开展学习型城市、社区的探索与建设。学习型城市或社区并不代表学员的学习被局限在某一城市或社区中，其建设是突破地理学范畴上的面积大小而重视以城市、社区、学区等为载体建设全民学习的学习组织或团体。

（五）提升成人教育人才队伍的专业化水平

西方各国普遍重视成人教育的教师培训，即采取一系列激励措施鼓励教师提升自身专业素质，不断更新自身专业知识。“美国一些州废除成人教育教师资格的终身制，规定教师资格的有限期限，教师必须通过进修获得一定学分或学位后才能更新证书。”这种对成人教育教师资格的相关硬性规定能有效推动教师不断更新自身知识体系与教学方法。除此之外，带薪休假等做法也对提高教师学习积极性有重要作用。其次，重视成人教育相关管理人员的培训。成人教育管理人员是协调成人教育教师与学习者需求及其相互关系的桥梁，其从业能力的高低对某一个成人培训机构或组织的教学效果和效益有着直接影响，故“国外充分利用各种社会资源，为成人教育管理人员提供多种多样的在职培训场所和机会。”

此外，国外各国政府或相关社会组织还采取了大量行之有效的举措，进一步创新成人教育方法、推进成人教育实践发展。例如，不断完善成人教育在线远程教育系统、发展社区基层成人教育、加强国际合作与交流等。尤其是推进成人教育模式改革，逐步实现从传统的教育模式走向远程教育模式。因而“许多国家十分重视信息技术在继续教育中的应用，特别是网络和多媒体技术在继续教育中的应用，逐步实现继续教育手段的现代化。”国外许多国家或国际合作组织都大力促进远程学习系统或培训系统的开发研究，其中成人教育在线网络课程、数字图书馆、慕课学习平台的迅速发展，都为提高现代成人教育的实效性作出了突出贡献。同时，世界各国不断加强国际合作与交流、大力借鉴其他国家成人教育的成功经验，不断推进了成人教育资源的共享和成人教育的改革。

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