简述交通运输安全应急标准体系构建

摘要：交通运输是一个国家的命脉，保障交通运输安全运行是管理部门的责任和义务。为此，管理部门要从整体上建立系统性的安全应急标准体系，明确安全应急体系的内容和构成，同时更要做好交通运输安全应急体系的落实，最终保障交通运输安全生产。

关键词： 交通运输；安全应急；标准体系

随着我国交通运输业的发展，交通运输安全事故多发易发，交通运输安全应急标准体系建设变得尤为重要。但是，当前安全应急标准体系的建设和落实上存在诸多问题。在很长一段时间以来，我国的交通运输行业长期存在重建设轻管理的情况，与强调以人为本，强调安全、绿色发展的理念新发展理念不一致，交通运输安全应急标准基本空白。因此，交通运输部门要适应国民经济和社会发展的需要，走建管并重的道路。下面，笔者对交通运输安全应急标准体系构建问题进行简要分析。

一、交通运输安全应急体系标准构建的意义

交通运输安全应急体系标准的构建事关国计民生，并事关经济社会发展的质量和速度，意义重大。

第一，交通运输业与国民经济各行各业联系广泛，构建交通运输安全应急体系好坏直接影响国民经济的正常运行，影响极为广泛。

第二，可以推动交通运输业的快速发展，规范交通运输安全应急管理，提高我国交通运输业发展水平，推进我国“交通强国”事业不断发展。

第三，使广大交通运输参与者在应急工作中能够有明确的执行标准，减少交通运输安全事故的发生，建设事故造成的影响和损失。

二、交通运输安全应急体系标准构建的原则

（一）动态性原则

根据交通运输业的发展而随时调整安全应急标准体系，以适应行业的发展需要。

（二） 指导性原则

制定应急标准体系要具有很强的指导性，能够对广大交通运输参与者有广泛的指导作用。

（三） 系统性原则

应急标准体系要内容完整、层次清晰、相互协调、相互补充、有机统一、框架合理。

（四） 先进性原则

要加强先进科技手段的应用，提高应急标准的先进性。

（五） 协调性原则

要服从于国家法律法规，处理好各方面的关系。

三、交通运输安全应急标准体系的构建要求

首先，在交通运输业中，存在着众多容易重特大事故的敏感货物、敏感环节或重点领域，这些都是应急标准体系重点管理的内容，对此要予以重点关注。

其次，系统分析公路、水运运输生产过程，根据 “人、机、物、环、管”的安全管理五要素，总结归纳出工程建设、运输服务、基础设施养护等业务的特点确定框架体系。

最后，整合公路、水运不同的安全应急标准体系，根据安全应急标准的要求进行重新划分和界定，整理出直接关系应急、有着广泛指导性的标准，更好的规范交通运输安全应急。

四、构建安全应急标准体系的方法

（一） 明确交通运输安全应急标准体系的定位

交通运输行业涵盖了很多专业性极强的领域和分工，涉及不同的标准体系，交通运输安全应急工作与其他业务工作融合共通。因此，交通运输安全应急标准体系不但是交通运输标准体系的重要组成部分，也是其他交通运输标准的重要内容和参考依据。交通运输安全事故多是突发事件，而处置突发事件的安全应急措施则涵盖了各领域、各部门共同协作的综合性措施，因此，交通运输安全应急标准体系具有综合性的特点。例如处置一起交通运输安全事件，除交通运输领域的各部门协作，还需要卫生、消防部门外部部门的配合。此外，作为国家突发事件应急管理体系的重要组成部分，交通运输安全应急体系还要从制度、组织和资源等方面做好综合安全应急的准备。

（二） 汇聚交通运输参与者，共建交通运输安全应急标准体系

安全应急标准体系的构建需要集合各方的力量，交通运输企事业单位、行业中介服務组织、社会大众有着不同的利益诉求和价值取向，交通运输管理部门作为政府的重要组成部门，承担着牵头制定交通运输安全应急标准的重要职责，需要协调各方立场，共同制定出科学完善的交通运输安全应急标准体系。

（三） 以法律法规为基础不断完善交通运输安全应急标准体系

国家好是每一个人、每一个行业发展的前提和保障，因此，我们每个企业、每一个人也有义务和责任去遵守国家制定的法律法规和标准规范，按照规则的要求指导自己的活动。国家已制定了完善的法律法规体系，为了保障法律法规的具体执行，维护交通运输的秩序，保证交通运输业安全生产，需要以法律法规为基础，不断完善交通运输安全应急标准体系，同时通过安全应急标准体系不断支撑法律法规的执行。

（四）建立完善的交通运输安全应急预案体系

在我国，国家、地方政府、企事业单位和社区等其他基层组织的交通运输安全应急预案共同构成了我国的交通运输安全应急预案准体系，其中又分为综合预案、专项预案和现场处置方案。在这个预案体系中，各层级、各部门统一指挥、上下联动、共同协作。

（五） 理顺交通运输安全应急体制

交通运输安全应急体制是根据法律法规规定确定的，承担交通运输安全应急职责的主管部门。由于交通运输安全事故涉及多个部门，比如道路交通安全事故，涉及安监、公安交管、交通运输、市场监督多个部门，可能是以交通运输部门承担主要责任，也可能是其他部门承担主要责任。承担主要责任的部门要在相关部门的配合下共同做好交通运输安全应急，并建立完善的指挥体系、值守机构等，处置各种突发的交通安全应急事件。

五、结束语

如今，我国的交通运输安全应急标准体系建设尚处于起步阶段，与世界上其他发达国家相比，还存在诸多不足。但我们也要看到，在近些年的交通运输安全突发事件的处置中，我国的交通运输安全应急能力和水平也取得长足的进步，并在逐步建立安全应急标准体系。

参考文献：

[1]张宇， 王伟， 史砚磊. 交通运输安全应急标准体系构建研究[J]. 标准科学， 2017（3）：44-47.

[2]农婷. 交通运输安全应急标准体系构建分析[J]. 科技风， 2017（22）：198-198.

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