战略高新飞机制造业组织框架研究
计划等。
2.采取政府主导与市场机制相结合的研发组织与融资模式。研发目前主要有两种模式，政府主导的培根模式，多用于公共产品；市场主导的斯密模式，多用于竞争型产品，中国开展高新飞机制造业战略，既有服务于国防和国家竞争力的需要，又有跻身于其他国家高端市场航空运输的要求，同时参照欧美空客和波音的成熟化模式，采用政府主导和市场化运作结合的研发与融资优势。关于研制费用的融资问题，需要市场化机制融资，地方政府可以发行国债，政府只负责研发的必要启动资金；在保证核心控制权的前提下，研制机构自行上市融资，并吸引央企和民企购入股份。
3.选择技术难点分包策略，对研制过程组建现代管理团队。战略高新飞机的制造蕴含了诸多技术难点，单凭一己之力是无法克服所有的困难，如何整理多方资源，实现技术尖端沟通分包合作是很重要的，技术难点在各个阶段的特征不同，核心技术采用自主创新，辅助技术用国际合作，一般技术可以采用全球采购或外包。掌握很好的技术、工艺、生产线固然重要，但激励绩效式的管理却是一种内在理念，并对研制起到巨大的助推作用，可以借鉴航天科技的“总指挥和总工程师两套系统”，组建现代管理团队，提升战略高新飞机研制过程管理能力，还要引入如招标制、监理制、审计制等制度。
（三）战略高新飞机制造业组织中的产权结构
随着新制度经济学的兴起，产业组织理论越来越多地开始考察产权对于产业组织及其绩效的影响。两种不同性质的所有权带来企业的目标差异，进而会导致公有企业与私有企业的市场行为差异。新舟700飞机项目的融资更是紧随市场，和其他高新技术项目一样，它的融资方式和投资主体是多元化的，股权融资对于高新技术新舟700飞机项目来说，是一条长期资金来源渠道，也是新舟700飞机融合产业项目快速进入到成长期和成熟期的重要融资渠道。
（四）战略高新飞机产业组织中的生产制造
借鉴已有的实践与以往合作的经验，战略飞机制造业的生产活动应该注意以下几个方面：
1.采用市场化机制组织生产制造活动。战略高新飞机的研制工作存在很多风险与代价，其他国企和民企可能顾虑较多，涉足的积极性也不是很大，但在制造环节引入市场化后会有利可图，民企还是愿意参与制造行业竞争的。战略高新飞机生产制造过程应建设好科学技术支撑体系和生产制造保证体系，新舟700项目公司从技术支撑设计开始，到对原材料的采购、核心工艺的开发，应具备高标准的技术支撑体系，从生产线设计、到部件设计、外包模块控制、形成一套质量过硬的设计制造体系。
2.新成立的生产组织主体新舟700项目管理公司方式。陕西涡桨飞机新舟700项目管理公司主要从事涡桨支线飞机及相关产品的设计、研制、生产、改装、试飞、销售、维修、服务、技术开发和技术咨询业务，及与之相关的租赁和金融服务业务；经营本公司或代理所属单位进出口业务；承接零部件的加工生产业务；从事业务范围内的投融资、外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和对外技术、劳务合作等业务。该公司着重在这些方面做设计：（1）融资构建（2）生产（3）运营（4）回报与开发（5）增持或退出。客观地看，新舟700项目管理公司有利于我国支线涡桨飞机生产制造能力的市场优选和全国整合。
3.运用不同的生产组织策略。产业化初期，采用整零集团化非独立组织策略，总装机与一级甚至二级、三级可以实现纵向一体化，也就是图2中的虚框部分。产业化成熟阶段，采用整零分离外包策略，部件供应企业拥有独立产权，与总装企业是合作竞争关系，在图2中就是去掉虚框部分，A1、A12、总整机都是拥有独立产权，总装机企业只负责总装、动力、研制等核心设计，A1、A12的关键被采购部分由于涉及到知识产权与技术机密，要放在国内，而一般部分零部件可以国际采购。
（五）战略高新飞机制造业产业组织中的市场
1.支线飞机新舟700商业运营模式特征。根据新舟系列飞机商业运营模式的思路，结合商业运营模式机理与国外经验，明确新舟系列产业链定位，对新舟60飞机，新舟600飞机模块整合，优化新舟600和700量产的产业链，对新舟600和700的盈利模式做一个设计，如新舟600在几年后要达到总量300架，新舟700单机利润为2852万元，通过出租飞机或支线航班盈利分配，销售127架飞机后可达到盈亏平衡点等。
2.面对挑战建立战略高新飞机的市场与售后应对机制。新舟700飞机是“新舟”飞机家族的新生代产品，同样也是中国战略高新飞机自主制造的起步产品，以参与全球同类飞机高端市场竞争为目标。战略高新飞机销售市场的建立，主要提出以下思路：政府对战略高新飞机研发与制造予以补贴，使航空运输公司的购进成本降低；也可以不同机不同票价，吸引旅客；另外采用航线激励，使购买该飞机的航空运输公司获得热门航线和周转枢纽配置的优厚待遇。战略高新飞机的市场售后，正如新舟700飞机的市场售后一样，要善于运用ERP管理系统，确保提供售前、售中、售后全程的支持与服务；要引入CRM软件，建立专门的客户关系维护系统，对销售人员的日常活动进行有效的管理。
（六）政府对战略高新飞机产业组织的政策与规制
高新飞机制造产业是在国家战略和国防工业技术基础上产生的，政府要从国家战略高度制定相应政策，包括先期产品新舟700飞机融合技术、统一标准等。中国在进行飞机制造业融合的过程中，需要借鉴国外成功的经验，效仿成熟的融合做法，保障高新飞机产业化发展战略的实施，重视提高产业链绩效，针对研发、产权、制造、市场与售后进行优化设计，对各个环节都要做好政策规制，例如在产业链的前端研发环节，要给予专款投资支持，减免研发机构税收，当然也可以鼓励有实力的高校和民营技术机构参与研发；在制造环节，给参与的大型国企多渠道税收优惠，对一般企业给予融资支持，并提高其利润产出率，在市场与售后环节，对购买战略高新飞机的航空运输公司给予热门航线资源支持，枢纽机场运营补贴，为有关售后企业提供税收优惠。
（三）结束语
根据本文的战略高新飞机制造业结合先期新舟700项目为例的RPMMP组织范式，本文得出飞机制造业中的产业链是个关键问题，产业链的上中下游涵盖有原材料供应、研制与零部件制造、整机集成与装配、市场与售后；在飞机制造业的研发环节，采取政府主导与市场机制相结合的研发组织与融资模式，选择技术难点分包策略，对研制过程组建现代管理团队；在飞机制造业的产权结构上，采取产权主体多元化，降低国有产权比率；在飞机制造业的生产制造环节，采用市场化机制组织生产活动，成立诸如新舟700项目管理公司为新的组织主体方式，运用不同的生产组织策略；在飞机制造业的市场环节，研究新舟700项目的商业运用模式特征，分析战略高新飞机市场预期拓展面临的挑战，建立战略高新飞机的市场拓展与售后应对机制；在飞机制造业的政策与规制环节，参照美国和欧盟的行为，要对研发、产权、制造、市场与售后各个过程做细化政策扶持与规制引导。
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6.姚博，魏玮.基于产品内垂直分工的出口复杂度解释因素分析[J].世界经济与政治论坛，2012（4）.
*本文系陕西省科技厅软科学基金项目“军民融合产业基地建设与路径选择研究——以新舟700飞机项目为例”，基金项目编号：2012KRM77。
（作者单位：西安交通大学经济与金融学院，姚博为西安交通大学经济与金融学院博士研究生；魏玮为西安交通大学经济与金融学院副院长，教授，博士生导师）
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