中韩自贸协定的意义、影响与对策分析

摘 要：中韩双方自2005年启动自贸区民间研究至今已长达十年的时间，终于在今年6月1日迎来了历史性的一刻，《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》正式签署。中韩之间自贸协定的签署是具有里程碑意义的，将给两国人民带来更多好处，助推中韩经济的增长，同时也将加快东亚经济一体化进程，对全球经济发展作出贡献。本文将概括介绍中韩自贸协定谈判的过程，并从中韩自贸协定的意义、所产生的影响进行分析。

关键词：中韩自贸协定；机遇与挑战；对策

在经济全球化深入发展的今天，中韩两国作为东亚地区重要的经济体，近年来都在积极开展对外自贸区的建设，并取得了较大的成果。对韩国来说，中国无疑是其最大的贸易伙伴国和海外投资对象国，同时也是其最大的进口来源国和最大的出口市场。而对中国来说，韩国目前也已经成为我们的第三大贸易伙伴国和第五大海外投资来源地，中韩自贸协定的签署有望给两国经济带来强大的推力，因此双方都非常重视，付出了很大的努力进行谈判。回顾整个过程，中韩两国自2005年启动中韩自贸协定的民间共同研究，2012年5月正式开始谈判，共经历14轮谈判后于2014年11月宣布自贸协定实质性谈判结束。并于2015年2月25日签署初步的自贸协定，确认了协定的内容，到今年6月1日双方正式签署了协定，总共历时十年时间。

一、中韩自贸协定及其意义

中韩自贸协定主要包括以下几个要点：

1.协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则等17个领域，包含了竞争政策、电子商务、金融、政府采购等经贸议题；

2.双方零关税产品均达税目90%以上，最长将在20年内实现；

3.双方将基于准入前国民待遇和负面清单模式继续开展投资谈判。

在中国迄今为止对外签署的自贸协定中，中韩自贸协定是涵盖领域最广、涉及国别贸易额最大的，实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的目标，对中韩双方而言都是一个互利共赢的协定。

从韩国的角度来说，近年经济发展陷入国内需求不足和出口市场萎缩的困境，中韩自贸协定的签署能够给韩国经济注入强劲的动力。据韩国对外经济政策研究院的预测，韩国GDP有望在协定生效5年内最高提升1.25%，这对于低迷已久的韩国经济是具有积极作用的。

中韩自贸协定的签署对中国同样具有重要意义。这次自贸协定的成功谈判将为其他尚在讨论谈判中的自贸协定提供经验，同时也为“一带一路”战略提供样本和标准。此外，目前中国经济面临地区发展失衡、经济增长减速、出口市场萎缩、环境问题突出等问题，中韩自由贸易区的建成能够为中国借助韩国的技术、资金、市场、发展经验等要素提供条件，有利于提升我国国内生产总值，同时加快我国经济转型和产业升级的步伐。

从整个亚太地区来看，中韩自贸协定的达成是亚太区域一体化的重要环节。有利于催促日本、台湾地区等经济体加速或升级与中国大陆的经济自由贸易协定的谈判，为中日韩自贸区的建设提供经验和动力，加快亚太经济的整合，推动亚太自贸区（FTAAP）的最终建立。同时，中日韩三国存在着三角竞争，中韩两国撇除日本，率先签署了自贸协定，这将会对日本产生较大的刺激作用，此外，日本产品在中、韩两国的市场中都将失去竞争优势，日本也将受到牵制，在亚太一体化的谈判中处于相对不利的地位。

二、百姓享受更多实惠

中韩自贸协定的实施生效后，中国消费者将以更加优惠的价格购买到韩国生产的电冰箱、电饭锅等家电产品，智能手机、笔记本电脑等数码产品，化妆品、女装等时尚产品，以及韩国特色食品等。而韩国消费者也将以更加实惠的价格享受到中国生产的服装鞋帽、手工艺品等产品给他们生活带来的方便。

1.尝到正宗韩国泡菜

泡菜是韩国的标志性食物，但想吃到韩国进口的泡菜比较难，目前我国市面上的泡菜大多都是国内自己生产的，不仅如此，每年韩国人的餐桌上食用的泡菜超过20万吨是从中国出口的。

在国家主席习近平2014年7月访韩期间，双方一致认为在食品标准领域要继续加强交流和合作，商定把泡菜等食品列入优先合作领域，并将“泡菜合作”专门列入联合声明的附件中。自贸协定生效后，中国百姓的餐桌上有望摆上正宗的韩国泡菜了。

2.国内可享韩医疗整形服务

每年有不少中国人赴韩接受整形咨询或治疗，据韩国有关部门的数据显示，2009～2014年，韩国整形医院接受的中国患者增长了近17倍。协定生效后，允许持有执照的韩国医师在一定期限内在中国进行行医，这个规定的期限有望从原先的6个月逐步延长至1年，这给韩国医师到中国进行治疗手术带来很大的便利，今后也许在国内就可以享受到韩国整形医生的“上门服务”。

3.赴韩旅游更方便

近年来，中韩之间的旅游越来越热，协定生效后预计中国游客今后去韩国旅游的限制会越来越少。在国家主席习近平2014年7月访韩期间，双方把2015年和2016年分别定为“韩国人中国访问年”和“中国人韩国访问年”。自贸协定让中国赴韩游客获得更多在华韩国旅行社提供的更到位的服务和旅游咨询成为可能。

4.两国开展影视合作

近年来韩剧在我国受到追捧，“韩流”来势凶猛，据文化产业业内人士卓伍的分析，由于韩国影视产业相当于中国而言的整体水平较高，在协定生效后的初期，韩国影视和人才更多的进入中国市场，对中国市场带来的影响可能会超过中国影视产业对韩国造成的影响。

但长期来看，中韩自贸协定将为双方在文化产业领域合作提供契机，有利于加深两国的合作，生效后中韩之间将积极开展在电影、电视剧、动画等影视方面的共同拍摄。我国影视产业可以在市场推广、产品创意、人才培养等方面向韩国学习，促进自身的发展。

三、企业机遇与挑战并存

中韩自贸区建成后，最重要的一点就是有90%以上的商品将逐步达成零关税，这为中韩经济合作营造了良好的外部环境。对国内企业来说，意味着将大大降低采购韩国产品的成本，扩大企业中间材料的选择范畴，大幅提升贸易规模。此外，对韩国中小企业来说，入驻中国市场的积极性必将因为中韩自贸协定的签署而大大提升，有利于推动韩国进一步扩大对华投资规模。在“引进来”的同时，也为我国企业加快步伐“走出去”创造条件。中国企业可以借助韩国自贸通道进军全球，韩国已与50多个国家和地区签署自贸协定，在韩国生产产品可以零关税进入欧美市场，这使韩国市场成为我国企业进军全球的重要平台。再者，出口渠道的拓宽和市场开放程度提高，使中韩企业在合作的同时，也将迎来更多更为直接的竞争。这些具有较强竞争力的韩国企业参与到本地企业的竞争当中，有利于我国企业提升产品质量和服务水平，提高科技创新能力，从长期来看，会倒逼国内劣势产业进行政策调整和产业结构转型升级。

机遇与挑战并存，中韩自贸区可能带来的挑战也不容小觑。韩国具有优势的化工、钢铁、电器电子产业等将对我国的相应产业产生一定冲击，而我国的农业和轻工业也将会对韩国产生影响和压力。另外，相对于韩国的产业整体发展水平来说，我国处于产业链的中低端，韩国处于中高端，在技术、资本、管理经验等方面都占有较为明显的优势，这是我国部分本土企业将要面临的挑战。

四、对策建议

针对中韩自贸协定可能带来的影响，相关部门及外贸企业应提前制定应对策略，利用优惠关税政策扩大出口，积极抓住发展的机遇，同时为受到冲击的企业提供帮助，共同应对挑战。政府应该加快政府职能转换和配套政策制定，加大基础设施建设力度。特别是要强化物流运输网络的搭建和交通网络的完善，尽快打造出一个高效的国际物流通道和国际集装箱运输系统。同时，要加快中韩投资融资平台的构建，为中韩之间进行经贸投资提供一个良好的环境。企业要加快转型升级步伐，提升传统产业附加值，努力提高产品质量和技术创新能力，进而提高自身竞争力，扩大对韩出口；同时寻找新的增长点和突破口，拓展合作领域，加强服务贸易合作。共同迎接新一轮历史发展机遇的到来。

参考文献：

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