招投标在控制和管理工程造价中的研究

【摘 要】 在建筑工程建设发展过程中，其招投标工作对工程的造价控制有着关键性的作用。有着程序规范、多方位开放、公平客观的特点。而投标决策、计量清单、招标管理等都对工程造价管理有着直接影响。因此在实际工作中对招投标在控制和管理工程造价中要点的分析探讨就显得尤其重要。

【关键词】 工程造价；招投标；措施

1、概述

1.1、招投标工作的原则

在进行招投标工作时，必须遵守“公开、公平、公正、公信”的原则。首先说一下什么是公开原则，就是在进行招标工作之前，一定要将招标信息公开宣布，依法公布项目公告，可以借用网络、新闻媒介，或是国家指定的刊物等等发布。对于招标公告、资格预审公告及投标邀请书中都要如实记录招标人的名称、地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。其次谈一下什么是公平原则，公平就是对于投标企业要公平对待，给予同等竞争的机会各投标人享有同等的权利和义务，任何单位或个人都不允许非法干涉建筑项目招投标过程。再次说一下公正原则，就是指招标单位在进行投标人资质评审、建设能力审查等各项活动时，一定要按照同一标准进行评价评分，不可以主观倾向于某一企业，做到公正对待每一个投标人，确保评审过程公正。最后，就一下公信原则，意思就是诚实守信，对于招标或投标单位都要遵守这个基本的原则，做到诚实守信，这也是我国对各企业要求的一项最基本的原则。

1.2、招投标阶段工程造价管理的内容

对于招投标工作，每一项工作内容其实都包含着工程造价管理的信息，在进行招投标工作时要特别注意，加强管理与明确。首先，发包人要选择合理的招标方式和承包方式，然后在招标文件中明确招标标底，工程造价计算方法、投标人的投标报价方法等，确保工程造价控制在很合理的一个水平。投标人在编制投标文件时，也要根据实际预算，确定一个合理的投标报价，发包人能过综合评审投标企业的资质、报价范围、施工能力等各方面综合考虑，选择中标单位，确定承包人，签订承包合同。

2、招投标在控制和管理工程造价中的误区

2.1、基础资料缺乏准确性

在设计施工之前对施工现场的地质进行勘测是每一个工程建设项目的要求，而地质资料的准确性与工程造价密切相关，当前的建设工程项目的基础资料并不完全精确，这在一定程度上会影响设计人员对安全系数的认定，导致招标投标中的基数和投资的增加，影响工程造价的控制。

2.2、技术与经济缺乏相关性

在建设工程项目的设计施工中标投标阶段，技经人员通常从设计人员受众获取设计资料对其进行估算或预算的编制，但是技经人员通常与设计人员不能进行积极有效的沟通和配合，使技经人员不能及时反馈招标投标中超投资的现象，对工程造价也不能进行有效的控制。

2.3、标底缺乏合理性

有的建设单位利用市场供求的失衡，对工程造价进行人为性的压低，导致了标底对工程价格的反应偏差以及不公平的招标投标现象的发生，直接损害了施工单位的利益，而现阶段的工程招标投标一般采用的是“无标底招标，有标底评标”的招评标办法，这种招评标办法对中标的要求具有一定的随机性，评标价的确定方式是市场的平均优惠率乘以投标方的平均投标报价和参考工程的报价组成的一定的权数组合，所以在这种评价体系中只要接近投标方的平均报价就能增加中标的几率，从而导致投标方废标、串标以及造价提高的现象。

2.4、投标缺乏规范性

有些施工单位为了达到获取工程项的目的，总是会采取先报低价再对合同进行倒卖或者为了蒙混过关在工程的竣工验收阶段贿赂相关人员的不法行为，这种行为导致了建设市场的混乱，而在一些地区的招标投标还存在着缺乏公平性和透明度的现象，出现这种现象的根源就是一些施工单位通过一些地方保护政策的制定或者其他一些不规范的方法来达到照顾本地施工单位的利益的目的。

3、强化招投标在控制和管理工程造价中的可行性措施

3.1、强化前期造价管理

招投标阶段之前工程项目还要经历决策和设计阶段，每个阶段都需要进行工程造价的确定，如决策阶段的投资估算、设计阶段的设计概算。我国相关建设法规规定，后一阶段的工程造价不能超过前一阶段已确定的工程造价。即：概算不能超估算，预算不能超概算。只用前阶段的工程造价管理工作是正确合理的，招投标阶段的成本价才会合理科学。

3.2、强化招标控制价编制

在实际工作中，预算编制人员应该掌握项目现场的具体情况，然后综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制；施工前先熟悉施工图纸，精确计算工程量与套用定额单价。做出准确的预算编制分项，在计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等等失误出现；客观分析价格因素，要对价差调整留有余地。工程项目所需的各类设备和材料种类繁多、数量巨大，在工程成本中所占的比重大，随时间变化的幅度大，工程造价人员要及时掌握市场动态，熟悉设备和材料的变动趋势和实时价格。

3.3、完善合同条款

合同条款中有关工程造价的内容包括：合同类型。按计价方式不同，合同类型有总价合同、单价合同、成本加酬金合同等形式，应根据招标工程的具体情况确定合同类型，作好工程造价控制工作；工程款的支付方式。工程款的支付包括：预付款的支付与扣回方式，进度款的支付，质保金的数量与支付方式等工程款的结算。工程款的支付不仅是对承包商完成建筑产品价值的补偿，同时也是对承包商进行管理和控制工程造价的手段；合同价的调整。工程变更是工程建筑中无法避免的，应本着合理定价和有效控制的基本原则来进行变更工程的造价管理。因此，在合同条款中，对合同价调整的范围，调整的方法予以明确是必须的。

3.3、分析类似工程变更数据

在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，好的企业能够最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。他们会先对变更部分进行技术经济论证，尽量缩小是因为设计变更所引起的造价超支。在考虑项目变更对其它造价因素影响的基础上，将项目变更朝有利于节约造价的方向引导，并且会严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。“变更价款在整个造价中的比”可以作为优选承包商的一个指标。

3.5、对比各投标单位造价管理人员情况

好的企业会注重提升工程造价预算人员综合业务素质。企业会加强对造价预算人员的培训，提高其专业技术水平，确保预算造价人员能够对预算管控知识熟练掌握。其次，他们的预算造价人员能多学习有关建筑工程设计、现场施工技术以及原材料采购等方面的相关知识。最后，这样的建筑企业会建立健全考核机制，促使造价预算人员能够积极的投入到工作中，进而保障工程造价控制目标的顺利实现。

总言之，在实际工作中，建筑工程的招投标工作对工程的造价控制有着关键性的作用。而为了规避较多不良影响的因素的产生，就必须对招标形式、计量方法、合同编制和报价方法进行合理性地选择，以此有效规避风险，将造价问题控制在合理的范围之内。

参考文献：

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